廣州市從化區人民政府關于印發太平鎮鄧村村地段政府儲備用地項目集體土地上房屋征收補償安置方案的通知（從府〔2022〕1號）

　　點擊查看政策解讀文件：【一圖讀懂】《從化區人民政府關于印發太平鎮鄧村村地段政府儲備用地項目集體土地上房屋征收補償安置方案的通知》

太平鎮政府、區規劃資源分局、區財政局、區司法局、區人社局：

　　《太平鎮鄧村村地段政府儲備用地項目集體土地上房屋征收補償安置方案》業經區人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問題，請徑向區規劃資源分局反映。

　　廣州市從化區人民政府

　　2022年2月13日   

　　太平鎮鄧村村地段政府儲備用地項目集體土地上房屋征收補償安置方案

　　第一條  為確保太平鎮鄧村村地段政府儲備用地項目（以下簡稱“本項目”）集體土地及其房屋征收工作的順利進行，切實做好征收補償安置工作，保障被征收人的合法權益，根據國家、廣東省、廣州市的相關法律、法規和我區的有關規定，結合項目實際，特制訂本項目集體土地上房屋征收補償安置方案，具體如下：

　　第二條  征收安置機構

　　本項目集體土地上房屋征收安置的主體是從化區人民政府，征收部門是區規劃資源分局，征收實施單位是被委托征收土地的太平鎮人民政府（以下簡稱“征收實施部門”）,由征收實施部門具體負責組織實施集體土地上房屋征收補償安置工作，其余相關單位予以積極配合。

　　第三條  征收安置的法律法規政策依據

　?。ㄒ唬吨腥A人民共和國民法典》。

　?。ǘ吨腥A人民共和國土地管理法》。

　?。ㄈ吨腥A人民共和國土地管理法實施條例》（國務院第743號令）。

　?。ㄋ模秶型恋厣戏课菡魇张c補償條例》（國務院第590號令）。

　?。ㄎ澹秶型恋厣戏课菡魇赵u估辦法》（建房〔2011〕77號)。

　?。稄V州市城鄉規劃技術規定》（廣州市人民政府令第133號）。

　?。ㄆ撸稄V州市人民政府關于印發廣州市國有土地上房屋征收與補償實施辦法的通知》（穗府規〔2021〕2號）。

　?。ò耍稄V州市人民政府辦公廳關于印發廣州市農民集體所有土地征收補償試行辦法的通知》（穗府辦規〔2017〕10號）。

　?。ň牛稄V州市人民政府辦公廳關于延續實施穗府辦規〔2017〕10號文的通知》（穗府辦規〔2020〕6號）。

　?。ㄊ稄V州市人民政府辦公廳關于再次延續實施穗府辦規〔2017〕10號文的通知》（穗府辦規〔2021〕11號）。

　?。ㄊ唬稄V州市人民政府辦公廳關于印發廣州市鄉村建設規劃許可證實施辦法的通知》（穗府辦規〔2020〕17號）。

　?。ㄊ稄V州市人民政府辦公廳關于加強農村住宅管理的實施意見》（穗府辦規〔2020〕18號）。

　?。ㄊ┢渌嚓P法律法規政策規定。

　　第四條  分戶安置資格確定條件

　　本項目征收紅線范圍內，屬被征地農村集體經濟組織成員、有常住戶口且屬長期、固定住宅的實際居住人員（需結合公安部門戶籍登記信息進行審核），根據以下條件，確定以戶為單位的安置資格：

　?。ㄒ唬┰诠膊块T戶籍登記人口時間限定在本項目發布征地預公告發布之日（含當日）。征地預公告發布日（含當日）發布后辦理的分戶、并戶、遷入戶和遷入人口不作為安置依據。

　?。ǘ┮鸦榉驄D與未婚子女為一個安置資格戶，一家有兩個以上子女都未達到法定結婚年齡的，計算為一個安置資格戶。

　?。ㄈ┍徽魇杖擞幸粋€兒子，已婚夫婦必須與兒子作為一個安置資格戶；被征收人有兩個或以上兒子，父母須與一個兒子作為一個安置資格戶；其余在征地預公告發布日（含當日）前已達法定結婚年齡的兒子可增加一個安置資格戶。被征收人與孫同戶（兒子已去世），須與一個孫子為一戶；其余在征地預公告發布日（含當日）前已達法定結婚年齡的孫子可增加一個安置資格戶。

　?。ㄋ模┮央x異或再婚的，計算為一個安置資格戶。

　?。ㄎ澹┮患矣幸蛔右慌?，計算為一個安置資格戶。

　?。┘兣畱艏彝?，計算為一個安置資格戶。

　?。ㄆ撸┑怯浽趦詾楠毩艨诘莫毦永先耍ú缓鹿眩?，需并入其一個兒子為一個安置資格戶，非被征地農村集體經濟組織成員因投親靠友、子女讀書、購買戶口等的外來遷入人員（寄居戶、空掛戶），不作為一個安置資格戶。出嫁女或入贅到征收范圍外房屋不遷出戶口的，原則上不作為一個安置資格戶。

　?。ò耍┌凑丈鲜鲛k法未能確定是否符合安置資格戶的，由當地村、社研究統一意見報征收實施部門審核后，報從化區人民政府確定。

　　第五條  集體土地上房屋權屬、性質的認定

　?。ㄒ唬┍卷椖空魇辗秶募w土地上房屋應當以合法有效的集體土地所有權證、集體土地使用權證、宅基地使用權證、房地產權證、建房批準文件以及人民法院、仲裁委員會的生效法律文書作為安置依據。

　?。ǘ┘w土地上房屋的用途和建筑面積，以集體土地使用權證、宅基地使用權證、房地產權證或者建房批準文件的記載為準。不動產登記部門負責開展房屋合法產權認定工作，并對認定結果的真實性負責。

　?。ㄈ┰诎l布本項目的征地預公告后，征收實施部門對征收范圍內各類集體土地上房屋的權屬、區位、用途、建筑面積、裝飾裝修、附屬設施、戶籍等情況進行調查，辦理證據保全和征求房屋所有權人的補償安置意愿。調查工作結束后3日內，征收實施部門應當將安置資格調查結果在征收范圍內張貼公示，公示期限不少于7日。被征收房屋所有權人對調查結果有異議的，應當在2日內組織進行核實，并將結果告知異議人。

　　第六條  補償安置原則

　?。ㄒ唬┍卷椖空魇辗秶鷥扔泻戏óa權或經認定和處理的被征收房屋，給予補償，被征收房屋所有權人有多處宅基地的，對其住宅房屋的面積合并計算。被征收房屋面積應由征收實施部門調查確認（以具備資質測繪機構測量為準）并公示。

　?。ǘ┘w土地上房屋和房屋以外的一般地上附著物補償按《廣州市人民政府辦公廳關于印發廣州市農民集體所有土地征收補償試行辦法的通知》（穗府辦規〔2017〕10號,見附件）執行。若關于水管、排水溝（渠）以及簡易建筑物（如竹棚架）等補償類別或補償標準未明確的，可按評估價進行補償。

　?。ㄈ┓习仓脳l件（指符合本方案第四條規定的分戶安置資格條件和農村村民一戶只能擁有一處宅基地的法律規定等相關條件）的被征收人，需按以下程序實施安置：征收實施部門指導被征地村社選出由村社干部、村民代表及監督小組等成立的村民安置監督小組，共同對被征收房屋及附著物的權屬性質、產權信息和被征收房屋所有權人現居住情況等進行全面調查，對被征收房屋所有權人的安置資格及標準進行審核，確定初步符合安置資格人員名單，經公示無異議后，由征收實施部門與符合安置資格人員簽訂補償安置協議。

　?。ㄋ模┍徽魇辗课菟袡嗳巳粢寻幢痉桨赶硎芊课菡魇瞻仓玫?，必須拆除被征收舊房、退出被征收舊宅基地，在以后其他項目不再享受安置，只享受相應的貨幣補償。

　　第七條  不予補償安置情形

　?。ㄒ唬┓?、法規等規定的違法建設房屋（符合本方案第十條有關條件并認定的除外）；

　?。ǘ┏^批準使用期限的臨時建設房屋；

　?。ㄈ┱鞯兀A）公告發布后的搶建部分；

　?。ㄋ模┬路拷ǔ珊髴敳鸪呐f房。

　　第八條  貨幣補償金額確定

　?。ㄒ唬┌凑毡徽魇辗课葜刂脙r加被征收房屋所占土地區位補償價給予貨幣補償。被征收房屋所占土地不再核定留用地指標。貨幣補償金額的計算公式為：被征收房屋重置單價×征收實施部門核定的房屋套內建筑面積+被征收房屋所占土地區位補償單價×征收實施部門核定的土地補償面積。（區位補償單價采用地塊所在區域的住宅基準地價級別（九級）對應樓面單價4702元/平方米的50%計算，即2351元/平方米。選擇產權調換安置方式的不享受被征收房屋所占土地區位補償）

　?。ǘΡ徽魇辗课萁ɑ娣e大于證載面積，在2010年7月20日前已建成、建基實際占用面積在120平方米（含）以下的，可參照本條被征收房屋所占土地區位補償價予以貨幣補償，超過120平方米以上部分，不按房屋建基標準補償。

　　第九條  征收安置方式

　　對有合法產權的被征地農民的住宅房屋，且認定為符合安置資格條件的，提供貨幣補償和產權調換（拆遷安置房，下同）兩種方式。本項目產權調換房屋為項目范圍內編號FC0301003地塊配建安置房或位于地鐵十四號線赤草站周邊編號FC0301018地塊上的拆遷安置房。

　?。ㄒ唬┴泿叛a償安置

　　1.被征收房屋所有權人選擇貨幣補償安置的，按《廣州市人民政府辦公廳關于印發廣州市農民集體所有土地征收補償試行辦法的通知》（穗府辦規〔2017〕10號）及本方案第八條規定，給予被征收人折算貨幣補償。

　　2.被征收房屋所有權人選擇貨幣補償安置，且在簽約限期內簽訂補償協議并搬遷的，在已確定貨幣補償金額基礎上，可按照征收實施部門核定的房屋套內建筑面積（最高不超過280平方米）給予購房補助，補助標準為5000元/平方米。

　?。ǘ┊a權調換安置

　　1.按照本方案第四條確定分戶安置資格的村民住房套內建筑面積（最高不超過280平方米）進行產權調換。在簽約限期內簽訂補償協議并搬遷的，在安置面積280平方米以內（含280平方米），可選擇“拆一補一”形式予以產權調換。逾期未簽訂補償協議并搬遷的，被征收房屋權利人應當與征收實施單位結清貨幣補償金額與產權調換的房屋建安成本的差價。

　　2.被征收房屋權利人可選擇一套或多套安置房，選擇產權調換一套或多套安置房后尚有剩余面積的，或被征收房屋權利人不選擇多購買面積的，剩余面積按被征收房屋重置價予以貨幣補償。

　　房屋重置價是指在征收時點的經濟市場環境下，重新建設與被征收房屋類型、結構等方面基本一致新房屋的全部費用，包含建安成本、前期以及其他費用，不包含購買房屋所占土地的成本。

　　3.被征收房屋合法產權套內建筑面積不足280平方米的，可根據被征收房屋所有權人意愿按280平方米予以安置，不足部分由被征收房屋所有權人按安置房的建安成本價購買。

　　建安成本是指房屋建筑成本和房屋設施設備安裝成本之和，以安置房建設單位測定為準。

　　4.被征收房屋合法產權套內建筑面積超過280平方米的，超出部分建筑面積不予產權調換，按照被征收房屋重置價給予貨幣補償。

　　5.被征收房屋所有權人在安置房發生出售、交換、贈與(不含繼承)時，需按規定補繳土地出讓金。被征收房屋所占土地不再核定留用地指標。

　　第十條  未完善手續建筑的補償

　?。ㄒ唬┓稀耙粦粢徽睏l件

　　對經審核認定為2015年8月25日（含當日）之前建成的建筑，而且在限期內簽約并搬遷的，現狀房屋套內建筑面積不超過280平方米的，參照本方案第八條、第九條、第十四條和第十五條執行?，F狀房屋套內建筑面積超過280平方米的，其中280平方米參照本方案第八條、第九條、第十四條和第十五條執行；對于超出280平方米的部分，其中對經審核認定為2007年6月30日（含當日）之前建成的建筑，該部分按本方案房屋重置價支付搬遷費用；對經審核認定為2007年7月1日（含當日）至2010年7月20日（含當日）之間建成的建筑，該部分按本方案房屋重置價70%支付搬遷費；對經審核認定為2010年7月21日（含當日）至2015年8月25日（含當日）之間建成的建筑，該部分按每平方米給予不超過1000元的拆除、搬遷等費用（此項費用由屬地鎮（街）依程序據實申請撥付及使用，下同）。

　　不在限期內簽約并搬遷的，現狀房屋套內建筑面積不超過280平方米的，參照本方案第八條和第十四條規定予以貨幣補償，并完善證據保存和補償款提存相關手續?，F狀房屋套內建筑面積超過280平方米的，其中280平方米參照本方案第八條和第十四條規定予以貨幣補償，并完善證據保存和補償款提存相關手續；對于超出280平方米的部分，其中對經審核認定為2007年6月30日（含當日）之前建成的建筑，該部分按本方案房屋重置價支付搬遷費用；對經審核認定為2007年7月1日（含當日）至2010年7月20日（含當日）之間建成的建筑，該部分按本方案房屋重置價70%支付搬遷費；對經審核認定為2010年7月21日（含當日）至2015年8月25日（含當日）之間建成的建筑，該部分按每平方米給予不超過1000元的拆除、搬遷等費用。

　?。ǘ┎环稀耙粦粢徽睏l件

　　1.對經審核認定為2010年7月20日（含當日）之前建成，現狀房屋套內建筑面積不超過280平方米的，按本方案房屋重置價支付搬遷費用?，F狀房屋套內建筑面積超過280平方米的，其中280平方米按本方案房屋重置價支付搬遷費用；對于超出280平方米的部分，按本方案房屋重置價的70%支付搬遷費用。

　　2.對經審核認定為2010年7月21日（含當日）至2015年8月25日（含當日）之間建成的房屋,按每平方米給予不超過1000元的拆除、搬遷等費用。

　?。ㄈ泴徍苏J定為2015年8月26日（含當日）之后建設的房屋，不予支付任何費用。

　?。ㄋ模┪赐晟剖掷m建筑補償認定需符合以下條件：

　　1.符合完善歷史用地手續條件；

　　2.農村村民一戶只能擁有一處住宅建設用地；

　　3.不存在出賣、出租、贈與住宅或將住宅用于其他用途后，再申請住宅建設用地行為；

　　4.被征收房屋權利人向所屬集體經濟組織提出用地申請，經所在農村集體經濟組織討論同意。

　?。ㄎ澹┍痉桨肝疵鞔_事項或其他特殊情況，由征收實施部門結合實際情況研究并上報從化區人民政府審批。

　　第十一條  村集體物業和村民非住宅房屋補償

　　征收有合法產權的或在2010年7月20日（含當日）之前建成，且于2010年7月20日（含當日）之前已辦理合法營業執照的農村集體經濟組織物業，可選擇產權調換，也可按本方案第八條進行貨幣補償。對征收農村集體經濟組織物業造成所有人等停產停業損失的，參照《廣州市人民政府關于印發廣州市國有土地上房屋征收與補償實施辦法的通知》（穗府規〔2021〕2號）有關補償標準予以補償。

　　征收有合法產權的或在2010年7月20日（含當日）之前建成，且于2010年7月20日（含當日）之前已辦理合法營業執照的集體土地上首層用作臨時經營場所的非住宅房屋，不作產權調換，實行貨幣補償，另可按首層實際營業建筑面積（不包括簡易結構、宿舍、食堂及用作堆場的空地等），以6個月租金評估價給予實際經營者一次性貨幣補貼（含搬遷費）。

　　第十二條  非村民住宅的處理

　　對非被征地農村集體經濟組織成員建造或購買房屋的補償，按本方案第五條第（一）款的規定確定補償對象，由補償對象與房屋建造或者購買人自行協商解決，協商不成的，可依法提起民事訴訟。

　　第十三條  評估、復核與鑒定

　　本方案涉及選取評估公司，先通過被征地農村集體經濟組織內部協商或多數決定，在廣州市房地產評估機構名錄中選取。逾期不選定的，由征收部門通過公開方式選定。對評估確定的被征收房屋價值有異議的，可以在5日內向房地產價格評估機構申請復核評估。對復核結果有異議的，可在5日內向廣州市房地產評估專業人員協會申請專家鑒定。

　　第十四條   搬遷補助費、臨時安置補助費

　?。ㄒ唬Π仓觅Y格戶給予5000元/戶搬遷補助費（包含電話、有線電視、水表、電表、家電家私等搬遷涉及的一切搬遷費用）；

　?。ǘ┻x擇“貨幣補償安置”方式安置的，房屋征收實施部門根據市住房城鄉建設行政主管部門最近一次公布的被征收房屋所處區位同類型住宅租金參考價格，按照被征收房屋建筑面積，向被征收人一次性支付3個月的臨時安置費。選擇“產權調換安置”的，產權調換房屋交付前，被征收人自行安排住處的，房屋征收實施部門應當根據市住房城鄉建設行政主管部門最近一次公布的被征收房屋所處區位同類型住宅租金參考價格，按照被征收房屋建筑面積，向被征收人支付臨時安置費。

　　第十五條  為鼓勵被征收房屋權利人配合集體土地上房屋征收，對在本方案印發之日180天內簽訂補償協議并完成搬遷的被征收房屋權利人，按征收部門核定的房屋套內建筑面積（最高不超過280平方米）獎勵1000元/平方米。

　　第十六條 原男方戶籍屬于征收范圍內但戶口已遷出，擁有合法產權或經認定的房屋，按照既定交地期限簽訂補償協議并搬遷的，可按以下方式補償：

　?。ㄒ唬┮皇前礂澋姆绞剑ú豢砂磻簦?，參照本方案第八條，第九條，第十四條第（一）點和第十五條規定進行補償，但若建筑面積超過140平方米（不含140平方米），超出140平方米面積部分不給予任何購房補助或產權調換；二是選擇按照上款進行補償的，需退回其他宅基地，在以后其他項目（含舊村改造項目）不再享受安置。

　?。ǘO少數在城鎮無生活基礎且實際長期固定居住在農村的人員，由村社和征收實施部門同意后，可參照集體經濟組織成員資格進行處理。

　　第十七條  若項目周邊房屋因實際情況需要一并實施補償安置的，參照本方案實施執行。

　　第十八條  集體土地上房屋依法被征收后，集體土地使用權同時收回，所涉及的房屋及附屬設施歸征收部門所有。

　　第十九條  逾期不簽訂補償協議（包括被征收房屋所有權人不明確的）及不搬遷的，由征收部門依法責令交出土地，拒不交出土地的，依法向人民法院申請強制執行。

　　第二十條  被征收房屋所有權人必須如實申報有關信息，如實登記，任何人不得弄虛作假，否則一經查清，如實追回所造成的損失，情節嚴重者移送司法機關追究刑事責任。

　　第二十一條  社會養老保險安置按廣州市有關規定辦理。

　　第二十二條  被征收房屋所有權人應服從城市建設的需要，主動配合征收工作，不得以任何借口妨礙和阻撓征收工作。對辱罵、毆打工作人員，阻礙工作人員執行公務的，將視情節輕重，分別給予教育、治安拘留、移送司法機關追究法律責任等處罰。

　　第二十三條  征收實施部門必須嚴格按照有關規定，建立房屋征收安置信息臺賬，對已簽訂補償安置協議的，實行“成熟一宗公示一宗”，對被征收房屋的戶主信息、補償面積、安置面積以及金額等信息在征收范圍內進行公示，并同步報備征收部門，確保本次征收安置工作依法公開透明進行。對經查核存在未按規定實施補償安置等情形的，追究相關責任人員責任。

　　第二十四條  本項目有關工作人員在實施集體土地上房屋征收安置工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究法律責任。

　　第二十五條  本方案規定如與有關法律法規相抵觸的，以相關法律法規為準。

　　第二十六條  本方案在實施過程中遇到未有規定的內容時，由征收實施部門制定具體解決方案報從化區人民政府審定后實施。

　　附件：1.房屋重置補償標準

　　          2.一般地上附著物（除房屋）補償標準

　　附件1

　　房屋重置補償標準

　　房屋重置補償標準說明：

　　1.房屋外陽臺、外樓梯按其房屋補償標準的50％計算；

　　2.上述標準為房（檐、層）高2.5-4米范圍（含）。房（檐、層）高超過4米的，每增加0.1米另行按標準補償10％，房（檐、層）高低于2.5米的，以實際房（檐、層）高÷2.5米×原標準，折算補償；

　　3.違章建筑、超期的臨時建筑，以及其他不合法的房屋及土地附著物，不列入補償范圍；

　　4.樓房結構從高等級到低等級向下套算，在等級分類標準的小項中有大部分小項以上整體達到標準即可認定為該等級；

　　5.泥磚與紅磚混建的磚木結構按三等套算。

　　附件2

　　一般地上附著物（除房屋）補償標準

　　附著物補償標準說明

　　1.圍墻雙面批蕩按標準增加補償10％，洗石米增加20％，貼瓷片增加30％；單面折半計算。

　　2.樓頂供水水缸直徑1米以上的，補償標準為500元/只，直徑低于1米的，以實際直徑×原標準，折算補償。

　　3.泵井必須帶泵頭且能正常使用。抽水管為鐵管的，補償標準為500元/個；抽水管為塑料管的，補償標準為250元/個。

　　4.不能正常使用的水池、水井、泵井和樓頂供水水缸按標準的50%補償。

　　5.凡被征地單位和個人在擬征土地上不按生產生活的實際需要，惡意建造水池、水井和泵井等構筑物的，征地時一律不予補償。

　　6.樓房純基礎，指只有樓房基礎，上面未蓋有建筑物。

　　7.電力線、通信設施、水利設施、輸油（氣）管道、地下供水網、電纜光纜等按實際拆遷經評估機構評估的行業成本價計補。

　　8.對征地范圍內的山墳，各墳主應積極配合做好遷墳工作，對自行遷墳的墳主按本規定的標準給予補償。對在限期內未能自行遷墳的，視作無主墳處理。

　　9.上表項目有特殊情況的，以及其他附屬設施的補償標準，按評估價補償。

　　公開方式：主動公開

　　從化區人民政府辦公室秘書科                 2022年2月14日印發