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      關于廣州市從化區2019年國民經濟和社會 發展計劃執行情況與2020年國民經濟 和社會發展計劃草案的報告

      來源:本網 發布時間:2020-02-07 09:46

        廣州市從化區二屆人大

        七次會議文件(17)  

        關于廣州市從化區2019年國民經濟和社會

        發展計劃執行情況與2020年國民經濟

        和社會發展計劃草案的報告


         2020年1月15日在廣州市從化區第二屆

        人民代表大會第七次會議上


        廣州市從化區發展和改革局局長  鄧世強



      各位代表:

        我受區人民政府委托,向大會報告從化區2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2020年計劃草案,請予審議。

        一、2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況

        2019年,面對國內外風險挑戰明顯上升的復雜局面,我區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神,按照區委、區政府決策部署,認真執行區第二屆人大五次會議審議通過的國民經濟和社會發展計劃,圍繞加快打造全省乃至全國鄉村振興示范區,全面建設幸福美麗生態之城,統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作,保持經濟社會持續健康發展。

       ?。ㄒ唬┙洕3制椒€運行,發展基礎不斷夯實。

        經濟運行總體平穩。加大力度做好“六穩”工作,有效應對風險挑戰,全年預計地區生產總值增長5%左右;固定資產投資增長8.5%,其中工業投資增長57%,為我區經濟發展打下良好基礎;完成社會消費品零售總額133.5億元,增長8.5%。完成地方一般公共預算收入28.59億元,同比下降1%,累計新增減稅 9.74億元。居民收入增勢良好,城市和農村常住居民人均可支配收入預計分別增長7.5%、10.5%左右。

        實體經濟加快發展。扎實推進新興產業發展,科絲美詩等12個項目竣工投產,投資總額17.47億元,年產值18.6億元,稅收0.37億元。仙迪生物科技等項目開工建設,出讓工業用地7宗。澳捷科技、好萊客、巧美等重點項目竣工,立白集團華南創新智能生產基地等先進制造業項目加快建設。

        科技創新生態鏈不斷完善。成功舉辦第二屆世界生態設計大會、鵬城實驗室第一屆學術委員會第四次會議等高端活動,創新氛圍明顯提升?;浉郯拇鬄硡^(從化)生物醫藥產業創新平臺加快建設,佳都物聯網實驗室、藥物非臨床評價研究技術(GLP)實驗室等一批國家級、省級重點實驗室落戶我區,集成電路與數字藝術產業項目正式投產,艾米人工智能農業快速發展。全年高新技術認定企業174家,建成眾創空間1家。

        重點建設項目進展順利。82個攻城拔寨重點建設項目,年度計劃投資49.97億元,累計完成投資額57.65億元,完成年度投資計劃的115.4%。其中現代產業體系建設項目完成年度投資計劃的116.1%,幸福、美麗廣州建設項目完成年度投資計劃的157.1%,“3+3+3”領域項目完成年度投資計劃的212.1%。

       ?。ǘ┏青l綜合功能逐步完善,發展活力不斷提升。

        城鄉發展動能持續增強。著重推進新老溫泉一體化、地鐵14號線和“一橋兩路”重點片區規劃發展。汕湛高速、從埔高速等工程建設有序推進,從化大道工程(一期)、北星路工程首段建成通車。建成5G基站701座,220千伏森林變電站全面投產,鋪設燃氣管道40.55公里,覆蓋居民用戶2.72萬戶。深入開展城市人居環境整治,完成鼓樓濟渡廣場、江埔龍井等老舊小區微改造。拆除違法建設面積252.3萬平方米,有效推動城鄉環境改善和土地效能提高。街道機械化清掃清洗面積達215.49萬平方米,鎮安社區等7個容貌示范社區建設加快推進。

        城鄉文化綜合實力不斷提高。加強嶺南文化和紅色文化資源保護,建成溫泉荔枝蜜公園和老溫泉新活力實踐館,依托擲彩門、水族舞等非物質文化遺產,擦亮嶺南文化旅游品牌。提高公共文化服務水平,呂田、良口等5個圖書館、文化館分館對外開放。文商旅融合發展成效明顯,預計全年旅游人數2215萬人次,增長3.5%;旅游業總收入97.5億元,增長5%,旅游綜合競爭力連續九年在全省67個縣(市、區)中排名第一。

        現代服務業發展穩步提升。金融服務實體經濟能力增強,全年存貸款余額超900億元,其中科技服務業貸款余額增長約2倍,新三板掛牌公司11家。僑銀環保成為登陸A股市場的中國環衛第一股企業。依托生態設計、現代馬業、會議會展等產業基礎,推動現代服務業加快發展。出臺推動夜間經濟發展實施方案,策劃推進萊茵商業廣場等一批文商旅融合發展的特色夜間經濟集聚區,加快實現老城區新活力。

        營商環境改革持續優化。加快“數字政府”建設,健全政務服務大數據管理,完成100%可網辦、100%最多跑一次等11項指標建設,全年實現政務服務“零差評”。充分利用廣州市電子證照系統,推進電子證照替代紙質材料。完成“仁里集”與廣東省政務服務網網上辦事和粵省事平臺鏈接。深化工程建設項目審批制度改革,加快政府投資工程建設項目聯審決策,提高審批效率。實現企業開辦“一日辦結”,新設企業審批效率提高50%以上。電水氣外線工程審批時間壓縮至5個工作日以內。大力降低企業用電成本,全年減負金額超4000萬元。全年新登記各類市場主體6550戶,新增注冊資本153.38億元。

       ?。ㄈ┓e極推進粵港澳大灣區建設,改革開放水平不斷提高。

        工作機制逐步建立。成立區推進粵港澳大灣區建設領導機構,出臺我區貫徹落實《粵港澳大灣區發展規劃綱要》的實施意見、三年行動計劃和年度工作要點等系列文件。啟動現代馬產業體系研究,協同香港賽馬會共同打造無疫區動物隔離檢疫場和香港賽馬會馬匹檢疫隔離場。開拓性實現“一次審批、多次往返”跨境馬匹檢驗及運輸,形成“進口直通、出口直放”的通關模式。實施《從化穗港澳國際高端健康養生基地建設方案》,推動粵港澳大灣區健康產業加快發展。

        全面深化與港澳合作。舉辦香港賽馬會從化馬場內地首場世界級純演示性速度馬術比賽,深入實施“老溫泉、新活力”三年行動方案,灣區設計開放大學正式運營,粵港澳大灣區紅色文化傳承地、生態經濟核心區建設初見成效。統籌安排港澳居民在從化參加社會保險、城鄉居民醫療保險、子女入學教育。加快推進我區9個入選粵港澳大灣區“菜籃子”生產基地建設。

        改革開放持續深化。協助舉辦2019從都國際論壇,國家領導人和260余位外國前政要、國際組織前負責人等出席。舉辦第二屆世界生態設計大會,致力將生態設計小鎮打造成全球生態設計策源中心。鼓勵企業走出去開拓“一帶一路”沿線市場,2019年全區引進外資企業41家,合同利用外資1.21億美元,實際利用外資1.05億美元。預計全年完成進出口總額122億元,其中出口99.5億元,進口22.5億元。

       ?。ㄋ模┼l村振興戰略全面實施,示范區建設成效初顯。

        農村一二三產業融合加快發展。深入推進花卉等七大特色產業發展,制定全區現代農業產業園建設方案,其中荔枝、花卉、壹號蛋雞三個省級現代農業產業園加快建設,“新開花谷”現代花卉交易中心(一期)建成并投入使用,以農業龍頭企業為依托,推動農產品精深加工,延伸農業產業鏈。大丘莊園等9個農業公園被評為市級農業公園,建成休閑農業與鄉村旅游景區景點30多處,美麗從化溫泉生態鄉村游休閑精品線入選全國2019年休閑農業和鄉村旅游秋季精品景點線路。以“荔枝+”新型營銷模式促進荔枝定制銷售,全年農村電商線上交易額2.19億元,增長9.5%。推進“粵菜師傅”工程深入實施,培訓鄉村廚師超500人次。

        農村人居環境持續改善。落實農村人居環境整治三年行動計劃,開展“三清理”“三拆除”“三整治”行動,推進舊村微改造項目5個。建設鄉村綠化美化工程20個,實施農村生活污水查漏補缺項目82個。完成農村無害化衛生戶廁改造1785戶,普及率達100%,新改建鄉村公廁72座。221條行政村達到“省定干凈整潔村”標準,155條行政村達到“省定美麗宜居村”標準,29條行政村達到“省定特色精品村”標準。

        特色小鎮建設取得新成效。20個特色小鎮成為我區鄉村振興的重要平臺。生態設計小鎮成功吸引了包括世界生態設計大會、綠水青山從化大會等一系列高端會議相繼舉辦,全球連鎖酒店溫德姆等一批重量級項目落戶。米埗小鎮因地制宜打造了突顯嶺南特色的高端精品民宿群,米社等一批知名“網紅民宿”蓬勃發展。南平村入選2019年中國美麗休閑鄉村,西和村、蓮麻村成功創建為廣州市旅游文化特色村,“廣州西塘稻草節”成為鄉村振興農耕文化展示典范。

        農村發展體制機制不斷健全。制定《從化區穩步推進農村集體產權制度改革實施方案》,發展壯大集體經濟,促進鄉村振興。鼓勵和引導農村土地承包經營權有序流轉,規范和加強區級農村土地流轉財政補助資金的分配和管理,提高資金使用效益。從化區農村集體資產交易中心正式掛牌成立,交易353宗,金額達到2.81億元。

       ?。ㄎ澹┥鷳B環境持續改善,社會事業加快發展。

        污染防治成效明顯。完成中央和省環保督察整改落實,累計交辦的96件案件已全部辦結。堅決打贏藍天保衛戰,多措并舉整治大氣污染,空氣質量達標率為96.9%。落實水污染防治強化方案,建成污水管網53公里,新增污水處理能力1.3萬噸/日。完成清理整治“散亂污”場所214家,完成土壤環境重點監管企業基礎信息采集和風險篩查102家。新建生態景觀林帶10公里,44.7公里碧道投入使用,我區榮獲“中國十佳綠色城市”稱號。

        生活垃圾分類全面鋪開。出臺《廣州市從化區深化生活垃圾分類處理三年行動計劃(2019-2021年)》等政策措施,推廣樓道撤桶定時定點分類投放,推動實現城鄉垃圾分類全覆蓋。按照“一村一思路、一村一規劃、一村一風格”,打造具有從化特色的鄉村生活垃圾分類模式。全力推進“3個示范街+3個示范農貿市場+10條示范村+30個樣板小區”等示范片區建設,建成垃圾分類收集點600個,大件物拆解中心1座,生活垃圾無害化處理率達到100%。

        教育、衛生、體育事業邁出新步伐。深入推進基礎教育設施三年提升計劃,18個基礎教育設施提升項目相繼投入使用。深化集團化辦學,持續推進溫泉教育集群“6+2+N”項目建設,組建中小學教育集團5個和幼教集團3個?!皭鄯N子”教學模式成效顯著,得到國家、省的充分肯定。廣大附中從化實驗學校落戶我區,廣州六中從化校區建設、從化五中創建市示范性普通高中工作加快推進,從化中學、流溪中學一流高中建設深入開展。大力推進醫療事業發展,南醫五院順利通過國家級胸痛中心認證。與廣醫合作共建廣州醫科大學附屬從化婦女兒童醫院項目正式簽訂合作協議。省中醫院溫泉合作項目、8間鎮衛生院標準化改造等正在抓緊推進。市屬6家三級醫院與我區8間鎮衛生院建立合作關系。成功舉辦全國登山健身大會、露營大會、山地馬拉松等多項國家級大型戶外賽事,從化體育旅游形象和影響力不斷提升。

        民生保障體系更加健全。通過高學歷高技能青年人才入戶等方式,多渠道引進我區緊缺人才。推進“家政+養老”融合發展,長者飯堂已實現鎮(街)全覆蓋,對外開放的助餐配餐點101個。全區新增就業人數22143人,幫扶就業困難人員再就業5200人,發放住房租賃補貼200戶。城鄉低保標準從每人每月950元提高到1010元,低收入困難家庭認定標準同步提高到1515元。累計發放低保金9731.94萬元,醫療救助困難群眾7.48萬人次,共發放救助金4926.76萬元。加強糧食物資保障,全面完成儲備糧年度儲備任務8.56萬噸,輪換任務4.52萬噸。抓牢安全監管工作,嚴防各類事故發生。

        過去一年,國內外環境復雜多變,我區經濟社會發展面臨嚴峻挑戰,尤其是個別工業項目大幅減產,給我區經濟增長帶來較大壓力。面對困難全區上下圍繞目標埋頭苦干,多措并舉,全力以赴,保持了經濟社會發展總體平穩。但是我區經濟社會發展仍存在不少困難和問題,需要重點關注并著力解決。一是經濟轉型升級的步伐仍然較慢。傳統產業帶動作用減弱,生物醫藥等新興產業發展速度還不夠快、規模較小。二是自主創新能力尚需加強。缺乏創新型領軍企業和人才,科技創新投入仍然不足,創新型企業數量和質量、科技成果轉化效率亟待提升。三是企業營商環境“痛點”“堵點”難題仍需下大力氣突破。服務企業的精準性、及時性和覆蓋面還有待提高,熟地供應稍顯滯后。產業平臺承載力不強,基礎設施保障力度不足。國有經濟競爭力、創新力有待增強,扶持民營經濟發展的力度還需加大。四是公共服務和民生保障領域仍存短板。優質教育、醫療,住房、養老、交通、文化等方面離群眾期望仍有差距。全流程垃圾分類處理水平有待提升。

        二、2020年國民經濟和社會發展計劃安排建議

        2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,是“十四五”規劃謀篇布局之年。展望2020年,外部環境仍將復雜嚴峻,我區目前正處于全面建設幸福美麗生態之城和高質量發展的關鍵時期,隨著國家進一步深化改革開放、加大財政貨幣政策逆周期調節等重大政策效應顯現,以及我區鄉村振興示范區建設和國家城鄉融合發展試驗區等政策利好,一批重大產業平臺和項目加快建設,將為我區經濟平穩運行提供支撐。

        2020 年總體思路是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,認真貫徹中央經濟工作會議和中央農村工作會議精神,深入貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神,落實中央、省委、市委和區委工作部署,聚焦實現老城市新活力,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線、以改革開放為動力,加快推動高質量發展,全面做好“六穩”工作,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定,保持經濟運行在合理區間,確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官,奮力建設全省乃至全國鄉村振興示范區,推動幸福美麗生態之城建設全面上新水平。

        根據以上思路,圍繞夯實產業發展基礎、激發高質量發展新動力、大力實施鄉村振興戰略、提升綠色發展水平、加強保障和改善民生等方面,發揮好預期目標的“指揮棒”作用,引導全區上下集中力量推動經濟高質量發展,提出我區2020年經濟社會發展主要預期目標,并編制2020年國民經濟和社會發展計劃草案。

        2020年從化區經濟社會發展主要預期目標

        指標名稱

        2020主要預期目標增長(%)

        地區生產總值

        5左右

        地方一般公共預算收入

        持平

        固定資產投資額

        持平

        社會消費品零售總額

        6.5

        城市常住居民人均可支配收入

        與經濟增長同步

        農村常住居民人均可支配收入

        與經濟增長同步

        萬元地區生產總值能耗下降率

        完成廣州市下達任務

        化學需氧量排放量下降率

        完成廣州市下達任務

        二氧化硫排放量下降率

        完成廣州市下達任務

        為實現各項發展目標,建議重點做好八個方面工作。

       ?。ㄒ唬U內需穩外需防風險,全力推動經濟平穩增長。

        深入貫徹落實新發展理念,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,激發市場主體活力,提升政府服務水平,增強市場信心,著力推動經濟平穩健康發展。

        一是精準擴大有效投資。加強5G、人工智能、物聯網等新型基礎設施建設,加大對科技和新興產業等具有造血功能領域的投入,在鄉村振興、公共服務、節能環保等重點領域加大補短板力度,有效提升城市發展后勁和承載能力。加快謀劃一批面向民間資本推介的項目,推進政府與社會資本合作,進一步促進民間投資有效增長。聚焦基礎設施、現代產業、社會民生、城市更新等重點領域,謀劃推進重點建設項目65個,投資額52.1億元。統籌安排政府投資項目149個,投資額12.64億元。著力加強資源要素保障,充分發揮重點項目對促投資穩增長的帶動作用。二是促進消費提質擴容。做強做優商圈經濟,加快打造海塱、東風等商圈。培育提升信息消費,加快開展5G商用。培育發展夜間消費,完善配套服務,豐富產品供給,打造地標性夜間經濟集聚區。三是推進外貿穩定發展。精準施策妥善應對中美經貿摩擦影響,支持企業提升自主創新能力,引導企業利用廣交會、進博會等貿易平臺開拓多元化國際市場。加強招商引資工作,鼓勵外資投向高端制造、生產性服務業等領域。加快發展跨境電商等新業態。 四是堅決防范化解重大風險。建立健全金融監管機制,制定高風險平臺維穩應急預案,抓好非法集資大案要案處置和風險化解。健全政府舉債融資制度,樹牢過“緊日子”思想,壓減一般性支出。加強國有企業資產負債約束,健全債務風險防控機制,將杠桿率控制在合理水平。完善安全生產責任和管理制度,開展燃氣、油氣管道、橋梁、糧食等各領域隱患排查和專項整治,確保安全生產、消防、道路交通安全等重要指標達到省、市要求。加大安全基礎設施建設,建立健全應急救災機制。

       ?。ǘ┖粚嵁a業發展基礎,提升產業鏈發展水平。

        牢牢把握發展第一要務,按照“鞏固、增強、提升、暢通”的要求,持續深化供給側結構性改革,優化實體經濟發展環境,加快新舊動能轉換,提升產業鏈水平。

        一是推動新興產業全產業鏈發展。積極推動生物醫藥、新材料、新能源、智能裝備等全產業鏈發展,統籌實施龍頭企業帶動,重點產業強鏈、補鏈、延鏈和產業生態配套工程。充分發揮世界生態設計大會國際交流和生態設計小鎮產業發展平臺作用,提升生態設計賦能產業發展能力。深化推進“互聯網+農業”工程,支持發展基于物聯網技術的智慧農業。落實促進區塊鏈產業發展的政策措施,鼓勵企業加強基礎研究和關鍵技術攻關。二是推動制造業高質量發展。深化落實國家增強制造業核心競爭力三年行動計劃,著力推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合。持續壯大新興產業,加快推進蘇寧華南電商總部等項目建設。積極引導傳統產業轉型升級,更好地適應和引領消費需求。建立健全有利于廣東從化經濟開發區高質量發展的體制機制,加快建設現代化園林式生態園區,穩步推進石海工業園騰籠換鳥,全面整治提升村級工業園。三是促進服務業發展提質增效。鼓勵我區綜合性超市、商業綜合體進行智能化升級改造。依托廣州溫泉財富小鎮,大力發展金融總部經濟。充分發揮從都國際論壇影響力,引進國際知名展會活動,推動數字化產業等新興產業與會展融合發展。依托“新開花谷”現代花卉交易中心,帶動花卉產業發展。加快發展教育培訓、文化旅游、時尚休閑等生活性服務業。四是強化實體經濟要素支撐。加強產業項目用地供應,保障實體經濟發展的用地需求。增強金融服務實體經濟能力,完善擬上市掛牌企業資源庫,引導企業利用多層次資本市場融資發展。落實好國家、省、市各項減稅降費政策,進一步降低企業經營成本。五是大力提升科技創新水平。積極融入“廣深港澳”科技創新走廊建設,培育一批技術研究、成果轉化等創新服務平臺。加快推動國際生態設計促進中心、中瑞設計中心等產學研機構建設,培育一批具有核心競爭力的龍頭企業。完善創新創業孵化鏈條,引導孵化器和眾創空間提質增效。健全創新人才激勵機制,做好高端產業、科技領軍人才服務工作。

       ?。ㄈ┲ν七M粵港澳大灣區建設,加快協同創新發展。

        充分發揮粵港澳大灣區生態核心優勢,聚焦打造粵港澳大灣區綠色增長極,積極參與粵港澳大灣區產業分工,促進與大灣區城市優勢互補、協調發展。

        一是積極推動重大平臺合作。聚焦粵港澳大灣區(從化)生物醫藥產業創新平臺,加快推進國家級中藥研發平臺、生物醫藥展覽展示中心和新藥創制研發實驗區建設。謀劃打造粵港澳大灣區數字經濟創新高地,促進明珠智慧產業園建設。圍繞打造面向粵港澳大灣區現代智慧物流基地,以物聯網技術為支撐,以服務大灣區構建現代物流體系為目標,大力推進蘇寧、韻達、中色物聯等項目建設。二是推進基礎設施互聯互通。加快推進從埔高速、街北高速(擴建)、汕湛高速、從化大道(一期)、北星路工程等交通設施項目建設。扎實推動佛清從高速、廣連高速加快建設,促進廣清接合片區國家城鄉融合試驗區互聯互通。以道路、管網等基礎設施互聯互通為先導,全力推動廣東從化經濟開發區與中新知識城實現高效協同發展。深入推進粵港澳大灣區能源重點工程明珠智能電網建設。三是推動粵港澳大灣區產業合作。充分發揮香港賽馬會從化馬場帶動作用,加快建設廣州國際馬匹檢測中心和檢疫隔離場,謀劃推動一批馬產業項目建設,構建具有國際影響力的馬產業經濟圈。以服務大灣區“菜籃子”“果盤子”“米袋子”為著力點,高標準打造粵港澳綠色農產品生產供應基地。加強與港澳地區醫療服務業的交流合作,著力打造穗港澳國際高端健康養生基地,不斷滿足粵港澳大灣區高端群體的健康養生需求。四是積極構建粵港澳大灣區優質生活圈。支持灣區設計開放大學與澳門科技大學等10所高校深度合作,共同打造全球生態設計人才高地。加強文化旅游合作交流,發揮從化在廣清生態文化旅游核心區的作用,促進粵港澳大灣區文化旅游高質量發展。落實粵港澳大灣區個人所得稅優惠政策,推進社保制度銜接。貫徹落實港澳臺青年來穗發展行動計劃,支持青年創業就業試驗區、創新基地等建設。

       ?。ㄋ模┲ι罨母镩_放水平,激發高質量發展新動力。

        堅持以改革開放為動力,著力推動現代化國際化營商環境出新出彩,加快國資國企改革,優化支持民營經濟發展環境,為推動高質量發展夯實制度基礎,在更高水平上推動全方位對外開放。

        一是持續深化營商環境改革。深入實施從化區營商環境綜合改革方案,研究制定營商環境3.0改革舉措。加快推動法治政府和智慧政務平臺建設,深化政務公開。著力推進社會信用體系建設,構建以信用為基礎的新型監管機制。全面提升“互聯網+政務服務”水平,推行開辦企業“線上一網一界面,線下一窗一表單”和政策兌現“一門式”辦理,提供主題套餐式集成服務。二是深入推進國資國企改革。加快推進區屬國有企業改革,組建一批國有集團企業,健全完善國有企業法人治理結構,深化市場化選人用人機制。完善國有資本授權經營體制改革,支持國企加大在新興產業發展和科技創新領域的投入。三是優化民營經濟發展環境。深入落實中小企業促進法和市“民營經濟20條”修訂版等政策措施,完善構建親清政商關系的政策制度體系,進一步提振民營企業發展信心。加快制定《關于扶持從化區民營經濟發展的意見》,依法保護民營企業家合法權益。引導民營企業利用中小微企業信用信息和融資對接平臺,降低融資成本。四是加強對口幫扶與協作。做好對口支援新疆疏附縣的幫扶工作,進一步加強對接交流,積極發揮各自特點和優勢,聚焦“兩不愁三保障”目標,全力助推受援地區打贏脫貧攻堅收官戰。

       ?。ㄎ澹┥钊雽嵤┼l村振興戰略,高標準推進示范區建設。

        緊緊圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?!笨傄?,以農業供給側結構性改革為主線,高標準建設全省乃至全國鄉村振興示范區。

        是深化農業供給側結構性改革。推進“3+3”現代農業產業園和創建特色農產品優勢區建設,加快恢復生豬生產,保障重要農副產品有效供給。大力推廣訂單農業、定制農業新模式,推動農村產業鏈條化發展。扎實推進特色小鎮建設,發展鄉村旅游、休閑觀光、民宿等新業態。抓好“一村一品、一鎮一業”建設,引導農村產業集聚發展,全力推動一二三產業融合發展。是深入推進“五個美麗”行動。堅持走“內涵式發展道路”,加快建設具有嶺南風情、從化特色的美麗家園、美麗田園、美麗河湖、美麗園區和美麗廊道。深入開展農村人居環境整治,統籌推進村內主干道、主要公共場所和拆除后騰出地的綠化美化,加大美麗宜居村、特色精品村創建力度。全面推進農村供水改造和生活污水治理查漏補缺項目建設。深入實施“廁所革命”,加快打造鄉村15分鐘“如廁圈”。是培育新型職業農民。不斷完善鄉村振興人才政策,加大農業農村人才培育引進力度,完善“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”“鄉村工匠”職業技能培訓體系,培養一批知識型、技能型、創新型等高技能人才。鼓勵大學生、科研人員、外出務工人員等各類人才下鄉創新創業。開展農村實用人才帶頭人示范培訓,培育農村基層經營管理人才。是做實農村基層發展基礎。扎實開展全國鄉村治理體系建設試點工作,堅持以黨建為引領,推動鄉村治理共同體一體化發展。加強農村思想道德和先進文化陣地建設,深入挖掘鄉村優秀傳統文化,豐富鄉村文化服務供給。深入推進百名第一書記駐村工程,建強用好鄉村頭雁培訓指導中心。

       ?。┘訌娚鷳B文明建設,提升綠色發展水平。

        牢固樹立綠水青山就是金山銀山的思想,堅守“北部三鎮堅決不新上工業項目”的發展底線,堅決打好污染防治攻堅戰,提升生態環境質量,奮力打造粵港澳大灣區生態核心區。

        一是打好污染防治攻堅戰。堅決打贏藍天保衛戰,強化燃煤鍋爐、生物質鍋爐監管,持續開展柴油貨車污染治理,嚴控工地和道路揚塵,全面實現余泥渣土車全封閉運輸,深化揮發性有機物整治,力爭空氣質量達標天數比例達到95%以上。強化水污染防治,落實河長制、湖長制,推進流溪河綜合整治工程,完成60公里污水管網建設,城市集中式飲用水源地水質100%穩定達標。扎實推進凈土保衛戰,促進土壤環境風險可防可控。二是深入開展垃圾分類。加快生活垃圾分類處理設施建設,推動第七資源熱力電廠二期等項目建設。力爭年底前居民生活垃圾分類知曉率達95%以上,生活垃圾回收利用率達40%以上,生活垃圾無害化處理率穩定達到100%,農村生活垃圾有效處理率達95%以上。促進固體廢物源頭減量和綜合利用,提升工業固體廢物、危險廢物、醫療廢物等固體廢物污染防治工作能力。三是推進綠色生態工程建設。加強重要道路綠化及景觀片區建設,對105國道城區段、青云路、風云嶺濕地公園等綠化進行升級改造,開展20個鄉村綠化美化工程。繼續推進林業生態重點工程,封山育林2.5萬畝、碳匯造林5000畝。繼續推進陳禾洞保護區、溫泉風景名勝區總體規劃修編工作。加快推進碧道建設,實現碧道骨干網全面開工。四是加強能源消費管控和結構調整。強化能源消費總量和強度“雙控”,完成市下達年度“雙控”目標任務。加強固定資產投資項目節能審查和重點用能單位節能管理,創建一批節約型公共機構示范單位。有序推進餐飲場所、老舊小區等管道燃氣改造,提高燃氣供應保障質量和服務水平。

       ?。ㄆ撸┓€步推進社會事業發展,加強保障和改善民生。

        堅持共享發展理念,加強保障和改善民生,提高公共服務供給水平,更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要,不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

        一是持續提高就業和收入水平。做好高校畢業生、農民工等重點群體就業,大力開展職業技能培訓。精準實施援企穩崗,及時開展下崗失業人員幫扶,實現全年新增就業1萬人,城鎮登記失業率控制在3.5%以內。著力拓寬城鄉居民增收渠道,實現城鄉居民可支配收入增長與經濟發展基本同步。二是完善社會保障體系。做好與國家、省、市公共服務標準體系銜接,健全基本公共服務標準體系。積極推進社區嵌入式養老機構建設,逐步實現“家政+養老”服務村居全覆蓋。推進托育服務體系建設,引導社會力量發展普惠托育服務。全面完成城鄉居民社保、醫保擴面任務,推進生育保險和職工醫保合并實施,努力實現“應保盡?!?。完善住房保障體系,加強公租房運營管理。增強糧食安全保障能力,推進糧食、物資基礎設施建設,做好重要物資儲備。抓好重要民生商品保供穩價,穩妥推進價格機制改革,落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制,保障困難群眾基本生活。穩步提高低保等社會救助標準,提升兒童福利保障水平,做好優撫及殘疾人福利保障工作,推進社會公益、慈善事業發展。三是推動教育、衛生優質均衡發展。加快學前教育發展,新增普惠性幼兒園5所,增加學位1500個。推進廣州六中從化校區、廣大附中從化實驗學校、雅居樂小學新建教學樓工程等項目加快建設。繼續探索全區集團化辦學模式,以核心優質學校帶動成員學校共同發展。推動區中醫醫院遷建、從化婦女兒童醫院共建、省中醫院溫泉合作項目建設,加快完成8間鎮衛生院標準化改造,推動實施緊密型鎮村衛生服務一體化。完善衛生應急體系,推進婦兒保健、控煙等工作,持續提升公共衛生服務能力。增強地方病、職業病、傳染病、精神病、慢病防治和中醫藥發展工作力度,抓好疫苗預防接種管理。四是促進文體事業繁榮。完善標準化、均等化現代公共文化服務體系,建立文化設施建管結合長效機制,大力推進“圖書館之城”和“文化館總分館”等公共文化服務設施建設。優化文化宣傳工作體系,深入推進新時代文明實踐中心和區融媒體中心建設。促進全民運動健身,辦好全國群眾登山健身大會、全國露營大會、中國山地馬拉松系列賽等大型活動,提升品牌效應。

       ?。ò耍┘涌斐青l融合發展,全面加強城鄉治理。

        著力推進國家城鄉融合發展試驗區建設,充分發揮城鄉生活生產載體功能,全面提升城鄉治理水平,實現城鄉有序建設、適度開發、高效運行,開創城鄉融合發展新局面。

        一是加快建設城鄉融合發展試驗區。牢牢把握建設國家城鄉融合發展試驗區重大機遇,加強廣清接合片區合作交流,聚焦建立城鄉有序流動的人口遷徙制度、農村集體經營性建設用地入市制度、完善農村產權抵押擔保權能、搭建城鄉產業協同發展平臺等領域,加快打造城鄉融合發展載體,全力推進城鄉融合發展體制機制和政策體系創新,形成一批可復制可推廣的城鄉融合典型經驗。優化城鄉總體空間布局。深化“一核兩翼三帶”總體空間布局,健全城鄉空間統籌利用機制,推動城鄉綜合功能出新出彩。全力推進東風村、禾倉村、聯星村西華社等舊村改造項目和老舊小區微改造項目建設,加快啟動國道沿線重點村莊改造。扎實推進海綿城市專項規劃和新老溫泉一體化區域發展規劃編制。三是加強城市精細化管理。深入推進智能化交通體系的建設和應用,強化道路交通綜合治理,提升“保暢通”能力。持續整治市容“六亂”行為,進一步改善內街巷、城中村等環境衛生。堅持以“零容忍”的態度嚴控新增違建,確保實現違建“零增長”目標。開展第七次全國人口普查,摸清全區人口情況。是深化城鄉社區治理體系建設。優化黨群服務中心平臺,推動“綜治中心+網格化+信息化”一體化建設運行,推廣“六呼六應”基層治理新模式,打通城鄉治理“最后一公里”。加強群防共治,探索更多依靠基層、發動群眾、就地化解人民內部矛盾的途徑和方法,堅決遏制黑惡勢力滋生。做好民族宗教工作,促進民族宗教和諧穩定。

        2020年還要動員全區力量,研判準“十四五”時期發展機遇,分析透困難挑戰,以改革創新的思維破解發展難題,高質量做好國民經濟和社會發展“十四五”規劃和重點專項規劃編制工作,高水平謀劃和儲備一批“十四五”重大項目。

        以上報告,請予審議。

        名詞解釋

        1.“3+3+3”領域項目:舊城、舊村、舊廠改造與專業批發市場、物流園、村級工業園整治提升及違法建設拆除、黑臭水體治理、“散亂污”企業整治等九項城市更新領域重點項目。

        2.無疫區:無規定馬屬動物疫病區的簡稱,指在某一確定區域,在規定期限內沒有發生過某種或某幾種馬屬動物疫病,且在該區域及其邊界和外圍一定范圍內,對馬屬動物和動物產品、動物源性飼料、動物遺傳材料、動物病料、獸藥(包括生物制品)的流通實施官方有效控制并經國家評估合格的特定地域。

        3.溫泉教育集群“6+2+N”項目:從化區溫泉鎮6所區屬公辦小學+2所區屬公辦初中+N所市區優質學校,建立市、區、校三位一體的學科教研網絡,打造廣州的實驗教育體系,推進中心城區優質教育資源向外圍城區輻射延伸。

        4.區塊鏈:分布式數據存儲、點對點傳輸、共識機制、加密算法等計算機技術的新型應用模式。

        5.“3+3”現代農業產業園:荔枝、花卉、壹號蛋雞等3個省級現代農業產業園,畜牧科技、農村電子商務、粵港澳大灣區優質農產品供應鏈等3個市級現代農業產業園。

        6.六呼六應:即黨委呼、各方應;項目呼、審批應;治亂呼、執法應;民聲呼、黨員應;富民呼、雙創應;梗阻呼、追責應。


                  

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