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      關于廣州市從化區2021年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2022年國民經濟和社會發展計劃草案的報告

      來源:本網 發布時間:2022-04-01 09:40

      廣州市從化區三屆人大

      二次會議文件(16)

      關于廣州市從化區2021年國民經濟和社會

      發展計劃執行情況與2022年國民經濟和

      社會發展計劃草案的報告 


        

         2022年1月20日在廣州市從化區第三屆


        人民代表大會第二次會議上

        廣州市從化區發展和改革局局長  李延波

      各位代表:

        我受區人民政府委托,向大會報告從化區2021年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2022年國民經濟和社會發展計劃草案,請予審議。

        一、2021年國民經濟和社會發展計劃執行情況

        2021年是建黨100周年,是“十四五”規劃開局起步之年。我區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話和重要指示批示精神,認真執行區二屆人大九次會議審議通過的國民經濟和社會發展計劃,立足新發展階段,貫徹新發展理念,構建新發展格局,堅持穩中求進工作總基調,鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果,扎實做好“六穩”工作,全面落實“六?!比蝿?,全區經濟持續健康發展,社會大局保持和諧穩定,實現了“十四五”良好開局。

         (一)疫情防控扎實有效,經濟運行持續穩定恢復

        常態防控有力有序。堅決筑牢“外防輸入、內防反彈”的堅實防線,累計承接“5·21”密接/次密接人員1379人次,為廣州打贏“5·21”本土疫情防控硬仗作出積極貢獻。全年服務管理入境和本土隔離人員2.41萬人次,排查重點地區人員2.76萬人,實現疫情“零傳播、零擴散”。落實核酸“應檢盡檢、愿檢盡檢”工作,累計采集核酸檢測樣本335.4萬人次。抓緊構筑免疫屏障,完成全程疫苗接種69.4萬人,接種率達96.8%。

        經濟運行穩步恢復。主要經濟指標穩定增長,全年預計完成地區生產總值405億元,同比增長3%左右;完成規模以上工業總產值502.31億元,同比增長3.1%。財政質量不斷提升,實現一般公共預算收入31.77億元,同比增長10%,撤市設區以來首次突破30億元。重點建設項目超額完成年度計劃,57個市“攻城拔寨”重點項目完成投資63.7億元,完成年度計劃的121.26%,并帶動全年固定資產投資同比增長1.2%。居民收入穩步提升,預計城鎮和農村居民人均可支配收入分別同比增長5%和8%。

        市場活力持續增強。市場主體規模不斷擴大,全區實有市場主體4.84萬戶,同比增長8.1%。建立區領導聯系服務企業“直通車”機制,加強對我區重點企業的聯系與服務,及時協調解決企業發展中的問題和訴求。加大惠企政策保障力度,貫徹落實廣州市“紓困9條”“雙統籌46條”等政策措施,全年減稅降費超3億元。強化金融對小微企業的支持力度,金融機構累計投放支農支小再貸款9.99億元,采用無還本續貸、還舊借新等方式延期小微企業貸款19.5億元。

       ?。ǘ﹦撔买寗语@著增強,產業發展動能不斷提升

        創新資源加快集聚。高科技企業培育成效顯著,全區科技型中小企業入庫132家,新增高新技術企業13家,奧鑫通訊、聚賽龍、萊恩醫藥3家企業入選國家級專精特新“小巨人”名單??萍挤趸奢d體建設扎實推進,新增市級眾創空間4家,天馬眾創空間、南方創新谷培育項目獲2021年“互聯網+”大學生創新創業大賽金獎和銀獎。廣東省生態工業設計研究院被評為首批國家工業設計研究院,是全省唯一入選單位。創新基礎不斷夯實,全年發明專利授權156件,同比增長73.3%。

        平臺支撐不斷加強。從化經濟開發區承載能力不斷提升,全年實現規模以上工業增加值72.58億元,同比增長3.3%,占全區比重達74%。園區發展質量不斷提升,新引進高效益優質企業13家?;A設施短板補強,13個園區基礎設施建設項目加快推進。土地收儲不斷加快,整理儲備可開發工業用地826畝。黃埔—從化產業共建合作區加快建設,完成明珠片區(一期)用地出讓。從化溫泉總部集聚區有序推進,完成控規編制和城市設計編制。

        制造業高質量發展加速推進。全年新增規模以上工業企業11家,實現規模以上工業增加值98.08億元,同比增長1.8%,其中先進制造業增加值占規模以上工業增加值比重增至42%。戰略性新興產業支撐力不斷加強,智能家居產業產值同比增長96%、生物醫藥產業產值同比增長15.3%、新材料產業產值同比增長8.8%。加快實施“鏈長制”,推動關鍵環節強鏈補鏈,以煜豐智能家居、好萊客定制家居等為龍頭的智能家居產業集群初步形成。招商引資成效顯著,新簽約聯合利華華南生產和營銷基地等工業項目17個,投資總額約250億元。產業扶持力度加大,出臺《從化區促進先進制造業發展扶持辦法》,成立生物醫藥引導投資基金(中科珠創生物醫藥基金),首期規模2億元。

        服務業競爭力穩步提升。消費市場有效回升,壹悅廣場、欣榮廣場、溫泉粵創街等商圈逐漸復蘇,全年實現住宿餐飲業營業額329.07億元,同比增長19.9%。文化旅游加快回暖,預計全年累計接待游客1451萬人次,實現旅游收入51.70億元。會議會展逐漸恢復,2021從都國際論壇在從化成功舉辦,世界生態設計大會獲得聯合國經濟社會理事會咨商地位。金融服務能力不斷增強,全年金融機構本外幣存貸款余額1222.8億元,同比增長17.1%,其中中小企業和制造業貸款余額分別增長16.72%、36.74%。智能供應鏈不斷發展,京東從化智能電商運營中心等項目相繼動工建設。預計全年實現第三產業增加值248億元,同比增長4.5%。

       ?。ㄈ┕δ芷焚|穩步提升,城鄉發展活力持續增強

        城鄉規劃持續優化。國土空間總體規劃編制全方位推進,做細做精“三區三線”劃定工作,統籌劃定永久基本農田、生態保護紅線和城鎮開發邊界,完成地鐵14號線赤草站片區、鰲頭工業基地等9項控規的編制審批,有效保障重大產業項目和民生基礎設施的用地需求。堅持土地高質量開發利用,做好土地有序供應,全年供應各類國有建設用地20宗,合計170.18公頃。

        城鄉品質全面提升。編制古樹名木、文物、歷史建筑保護“三張圖”,制定目標、問題、責任“三張清單”,完成傳統風貌建筑掛牌109處。城鄉面貌持續改善,完成10個老舊小區和舊村莊微改造,新建口袋公園3個,新增區級容貌品質社區2個。還綠于民工作扎實有效推進,完成大廣高速、105國道綠化提升項目和18個鄉村綠化美化項目,新建市級碧道15.7公里。城市防洪排澇能力有效提升,打造海綿城市示范項目9個。群眾出行環境不斷改善,完成城區交通微循環項目12個,打通交通擁堵點5個,開通便民服務車線路10條,新增停車位475個。創建市級垃圾分類樣板村46個,打造星級垃圾投放點200個,全年累計處理餐廚廢棄物5495噸。

        基礎設施加快完善。交通網絡進一步織密,向陽大道延長線、從化大道(一期)河東南至河東北段建成通車,G106線西瓜地至水西路段、S254線從化段完成升級改造,從埔高速、佛清從高速、廣連高速等有序推進,高湖路(一期)、太平大道等加快建設。城鄉用電用氣用水有效保障,新建配電線纜186公里,投入使用變壓器365臺,供電容量增加19.9萬千瓦;新鋪設燃氣管道12公里,新覆蓋居民用戶1.6萬戶;新鋪供水管網481.83公里,221條村自來水實現全覆蓋。新增5G基站955座,20戶以上自然村實現光纖全覆蓋。

       ?。ㄋ模┼l村振興深入推進,城鄉融合發展更加協調

        農業發展持續加快。農業生產穩定增長,全年實現農林牧漁業總產值58.49億元,同比增長10.4%。新增高標準農田1.1萬畝,糧食產量7.27萬噸,同比增長6.1%。出欄生豬22.72萬頭,占全市1/3。荔枝產量約6.5萬噸,出口量排名全省第3。建成全國最大的觀葉小盆栽生產基地,白掌種苗占全國供應量1/3?,F代農業產業園建設深入開展,成功創建國家花卉現代農業產業園,新創建農產品加工、優質生態絲苗米2個省級現代農業產業園,荔枝、壹號蛋雞等5個省級現代農業產業園持續推進,成為全省現代農業產業園最多的縣(區)。新型農業經營主體不斷培育壯大,新認定市級以上農業龍頭企業5家,新增農民合作社41家、家庭農場32家。農業發展水平不斷提升,廣建集團廣州市園林花卉集團和廣藥集團荔枝產業“頭腦總部”,創建國家荔枝優勢特色產業集群。

        產業品牌不斷擦亮。成功入選全國農業科技現代化共建先行縣、全國休閑農業重點縣,越秀風行田園綜合體成為全省唯一的國家級田園綜合體建設試點。生態從化休閑農業游入選2021年中國美麗鄉村休閑旅游行(夏季)精品景點線路,流溪溫泉旅游度假區獲“十佳國際溫泉旅游目的地”殊榮,西和村入選第三批全國鄉村旅游重點村名單,香蜜山生態旅游區等6個項目成功創建國家3A級旅游景區。新增全國“一村一品”示范村1個、省級“一鎮一業”專業鎮1個、省級“一村一品”專業村5個。9個小鎮培育對象納入省特色小鎮管理清單,羅洞工匠小鎮百匠園成功申報市級非遺傳承基地。

        鄉村風貌全面提升。獲評全省唯一國務院人居環境整治督查激勵縣,溫泉鎮、城郊街西和村獲評全國鄉村治理示范鎮、村。221條行政村全部創建成為美麗宜居村,41條行政村打造成為風格各異的特色精品村,米埗村獲全省農房風貌提升獎。啟動新鄉村示范帶建設三年行動計劃,加快流溪河流域35公里精品示范帶建設,生態設計等5條新鄉村示范帶納入市精選示范帶建設。

        城鄉融合扎實推進。加快開展城鄉融合發展試驗區“5+1”試驗任務,選取溫泉、良口、呂田北部三鎮先行開展生態系統生產總值(GEP)核算并取得初步成果,為生態價值有效轉化打下堅實基礎。從化區全域土地綜合整治試點獲批成為全國唯一國家級縣域試點,鰲頭鎮以全省綜合排名第一的成績納入國家級鎮域試點。農村產權抵押擔保試點成效初顯,開展全市首批公益林補償收益權質押貸款業務,推出全省首個雞蛋業“銀行+保險+期貨”項目,2985個村社開展農村集體產權制度改革工作,共頒發股權及成員證書17.1萬本。農村集體資產交易總額7.81億元。

       ?。ㄎ澹┲攸c改革持續深化,對外開放水平不斷提高

        改革事項縱深推進。實施營商環境4.0改革,開展“減材料、做實事、省心辦”專項行動,優化事項材料2485項。深化工程建設項目審批改革,社會投資簡易低風險項目適用范圍擴大到1萬平方米以下,審批時限壓縮為18天、壓減率36%。全面推進“數字政府”建設,發布“一件事”主題服務套餐114個,超2000項依申請事項實現100%可網上辦理,“穗好辦”區級平臺推出面向企業、群眾的高頻政務服務事項162項。持續加強信易貸宣傳推廣,平臺實名注冊認證率排名全市前列,為企業提供貸款5604萬元。積極推進國有企業改革,15家全民所有制企業公司制改革全部完成,廣播電視網絡有限公司掛牌成立。

        外資外貿穩健提升。全年完成進出口總額138.2億元,同比增長17.3%,其中出口121.1億元,同比增長22%。外商投資快速增長,新引進外資企業21家,同比增長50%。支持企業開拓國際市場,哈雷、康齡、佳林醫療3家防疫物資生產企業成功申報出口白名單。積極推進國家外貿轉型升級基地建設,加快推動我區外貿發展方式轉變,提升外貿發展質量和水平。

        “雙區”建設、“雙城”聯動持續加強。穗港馬產業經濟圈加快構建,從化馬場二期、國際馬匹檢疫隔離場建設工作有序推進。青年交流不斷深入,“廣州市從化區港澳臺僑青年創新創業服務中心”掛牌成立,港澳臺僑青年創新創業基地入駐企業25家。大灣區醫療合作不斷深化,珠江惠仁醫院等項目加快建設。持續做好供港農產品保障,新認定粵港澳大灣區菜籃子生產基地4家,全年供港生豬2500頭、“菜籃子”農產品2.15萬噸。積極融入廣深港澳科技創新走廊建設,主動承接廣州、深圳改革溢出效應。

       ?。┥鷳B優勢鞏固提升,人民群眾獲得感持續增強

        生態質量向優向好。空氣質量持續提升,全年空氣達標天數比例達96.2%,空氣質量連續6年保持全市第一。水環境持續穩定向好,良口、流溪河山莊斷面年均水質均達II類以上,國省考斷面周邊劣V類支流全部清零。順利完成完成國家水系連通及水美鄉村試點建設,治理河長143公里。土壤環境質量總體穩定,實現農藥、化肥使用量負增長。碳達峰碳中和工作穩步推進,完成1萬畝森林碳匯林建設,優化117萬畝生態公益林,提高3000畝林分質量,礦山復綠工作完成率達157%,森林覆蓋率保持69.1%,國家重點示范工程明珠工業園“多元用戶互動配用電系統”通過驗收,能源利用效率進一步提升。生物多樣性保護不斷加強,飛瀑草、石門唐魚等珍稀動植物得到搶救性保護。

        公共服務加快完善。文化事業深入基層,村居綜合性文化服務中心建設覆蓋率達100%。體育事業持續繁榮,成功舉辦第五屆廣東體育產業發展論壇,天人山水大地藝術園入選首批國家體育旅游示范基地?;A教育加快補強,新增公辦基礎教育學位2170個,新開辦公辦幼兒園4所、民辦幼兒園7所,落戶廣外從化實驗中學、華師附屬從化實驗小學,廣大附中從化實驗學校和市六中從化校區加快建設。落實“雙減”任務,64所小學全面推行“5+2”模式校內課后服務。醫療服務不斷提升,完成220間村衛生站和8間基層醫療衛生機構標準化建設,新落戶廣醫附屬從化婦女兒童醫院,南醫五院門診綜合醫療區(一期)、區中醫醫院遷建等項目推進順利。

        民生保障日趨健全。十件民生實事全部完成,全年民生類支出66.64億元,同比增長6.7%,占一般公共預算支出的72.8%。落實穩就業3.0版政策,城鎮新增就業人數1.32萬人,同比增長30.6%,城鎮登記失業率控制在3.5%以內,“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程羊城行動成效明顯,累計職業技能培訓6.34萬人次。城鄉醫保參保擴面完成率103.26%。向群眾發放低保金、救濟金等合計約1.59億元,發放價格補助337.8萬元。完成公共租賃住房配租686 套,河東、河西、溫泉3個安置區全面動工。實現“家政+養老”服務村(居)全覆蓋,8家養老機構護理型床位配比全部到達60%,建成家庭養老床位879張。區域慈善指數連續兩年位居全市第二,區救助安置中心試運行。

        雖然我區經濟社會發展穩步恢復,但仍存在不少困難和問題。經濟穩定恢復基礎不夠牢固。全球疫情持續演變,外部環境更趨復雜嚴峻和不確定,我國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力,我區接觸性服務行業受疫情反復影響,大宗商品價格高企等不利因素交織疊加影響仍在持續,部分企業特別是中小微企業生產經營面臨困難增多。發展新動能仍需加速壯大。我區經濟發展基礎比較薄弱,戰略性新興產業支撐作用有待提升,創新驅動能力亟需加強,創新鏈產業鏈深度融合任重道遠。城市治理水平有待提升。城市規劃建設管理事中事后監管有待加強,常態化疫情防控仍需持續查漏洞、補短板,醫療、教育等公共服務供給仍不平衡、不充分,交通、水利等基礎設施配套仍需進一步補強。

        二、2022年國民經濟和社會發展計劃安排建議

        2022年是黨的二十大召開之年,做好經濟社會發展工作意義重大。2022年總體思路是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會及中央經濟工作會議精神,深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神,落實省委十二屆十五次全會和市第十二次黨代會、市委十一屆十六次全會及區委二屆二次全會工作安排,堅持穩中求進工作總基調,完整、準確、全面貫徹新發展理念,服務和融入新發展格局,全面深化改革開放,堅持創新驅動發展,推動高質量發展,堅持以供給側結構性改革為主線,統籌疫情防控和經濟社會發展,統籌發展和安全,扎實做好“六穩”“六?!惫ぷ?,持續改善民生,保持經濟運行在合理區間,保持社會大局穩定,建設更高水平的幸福美麗生態之城,為廣州加快實現老城市新活力、“四個出新出彩”作出從化貢獻,以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

        根據以上思路,按照穩字當頭、穩中求進的要求,堅持問題導向、目標導向、結果導向,提出我區2022年經濟社會發展主要預期目標,并編制2022年國民經濟和社會發展計劃草案。 

        2022年全區經濟社會發展主要預期目標

      指標

      2022年預期目標增速(%)

      地區生產總值

      5.5左右

      5.5左右

      固定資產投資

      持平

      持平

      社會消費品零售總額

      6.5

      6.5

      商品進出口總值

      持平

      持平

      一般公共預算收入

      2

      2

      城鎮居民人均可支配收入

      與經濟增長基本同步

      XX

      農村居民人均可支配收入

      與經濟增長基本同步

        為實現各項發展目標,建議重點做好以下八方面工作。 

       ?。ㄒ唬﹫猿之a業轉型升級,推動經濟高質量發展

        增強科技創新發展動能。繼續實施高新技術企業高質量發展扶持政策,建立科技型企業梯次培育體系,推動項目、人才、資本、政策向科技型企業一體化傾斜配置,力爭科技型中小企業入庫150家,高新技術企業增至208家,新增國家級“專精特新”企業2家。推動“雙創”平臺提質升級,完善“眾創空間+孵化器+加速器+科技園區”的創新創業全鏈條,積極引導高校、社區、民營企業、農村電商平臺等開展創業孵化基地建設。推進高水平創新人才集聚,促進高校人才與企業及項目的對接,加快科技成果轉移轉化,推動產學研深度融合發展。

        提升產業發展平臺能級。推動從化經濟開發區提質升級,優化提升園區管理體制機制,強化園區招商引資、服務企業職能,加快土地成片連片儲備,爭取完成可供土地儲備1000畝以上,完善基礎設施設,加快寶珠大道等項目建設,力爭創建省級高新區。高質量建設黃埔—從化產業共建合作區,加強產業規劃銜接、基礎設施互聯互通,加快完善太平片區控規,推進明珠片區用地交付和項目開工。高標準建設溫泉總部集聚區,依托生態設計小鎮等現有載體,加快吸附、聚集一批生態總部企業,加快推動“鑫從境·國際交往花園”等項目建設。

        加快制造業轉型升級。圍繞戰略性新興產業,深入實施“鏈長制”,打造10條現代產業鏈,支持“鏈主”龍頭企業發展壯大,補齊產業鏈短板,重點培育生物醫藥、新材料、智能定制家居等優質產業集群。加大產業鏈招商力度,瞄準世界500強或行業龍頭企業,吸引一批投資額大、產業關聯度高、帶動力強的戰略性新興產業項目和企業落戶。聚焦重點項目建設,全力推動聯合利華華南生產和營銷基地加快建設,抓緊推動中譽人工智能等12個項目開展前期規劃報建,加快推動僑豐機器人等30個在建工業項目施工進度,力促盡快釋放產能。促進傳統產業與大數據、人工智能、云計算等產業深度融合,重點改造提升美妝日化、食品飲料等傳統優勢產業。

       ?。ǘ﹫猿謹U內需優供給,增強發展內生動力

        充分挖掘消費潛力。積極依托廣州建設國際消費中心城市機遇,落實“尚品”“提質”“強能”“通達”“美譽”五大工程和直播電商“個十百千萬”工程,激發消費內生動力。提升商圈消費能級,推動奧特萊斯(流溪津里)、海塱步行街、永福漫街等消費地標加快發展,促成遠達廣場、萊茵廣場建成開業,加快推動鳳凰新天地建設,打造“夜間經濟”集聚地。創新消費模式,推動消費轉型升級,大力支持文化創意、戶外體育、婚慶康養等業態發展,加快旅游綜合體等重點項目建設,謀劃6條從化經典、特色旅游線路。打造都市消費品產業平臺,引進一批實力強、知名度高的食品、化妝品、個人家居護理品等都市消費品制造企業,不斷壯大都市消費品產業集群規模。

        積極擴大有效投資。加快推進重點項目“攻城拔寨”行動,安排年度重點建設項目50個,計劃投資55.82億元。安排年度政府投資項目80個,預算資金5.3億元。持續擴大工業投資,爭取引進一批生產力骨干項目。適度超前開展基礎設施投資,加快補齊道路交通、防災減災等領域短板。深化投融資機制改革,拓寬社會投資的領域和渠道,做好政府專項債券項目的儲備、申報、跟蹤管理等工作,爭取獲得更多項目資金支持。

        推動外資外貿穩定發展。深入挖潛利用外資,鼓勵廣汽日野、江森自控等大型外資企業增資擴產。深化國家外貿轉型升級基地建設,依托聚賽龍公司基地工作站吸引更多企業入駐。抓住區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)生效契機,進一步推動國際合作,引導企業通過海外注冊自主品牌提高出口產品附加值。大力鼓勵企業發展跨境電子商務貿易業務,持續拓展新興市場。完善對企業對外投資的金融服務,為企業提供進出口信貸、保險等服務,提升企業對外合作意愿及效益。

       ?。ㄈ﹫猿滞晟瞥青l功能,強化城鄉綜合承載力

        強化城鄉規劃建設。堅持規劃戰略引領和剛性管控,加快完善國土空間總體規劃,開展第二輪“三區三線”劃定工作,高標準繪制國土空間開發保護“一張圖”,加快編制土地利用規劃、控制性詳細規劃、實用性村莊規劃。大力實施土地連片儲備,切實提升工業用地收儲和供應水平,保障產業發展需求。加強城市更新統籌謀劃和計劃管控,防止大拆大建、濫砍濫伐、破壞城市風貌,推動采用“繡花功夫”進行修補、織補式更新,穩妥抓好16個老舊小區微改造項目。

        完善“外聯內暢”交通網絡。完成街北高速改擴建項目建設,扎實推進從埔高速、廣連高速、佛清從高速等高快速路工程,持續推進高湖路、太平大道、街北高速鳳凰城立交連接線工程等項目,加快推進河東、河西安置區周邊道路配建工程、國際大道(一期)工程、迎賓大道工程(一期)、從化大道(二期)等項目建設。積極謀劃推動廣河高鐵廣州段、廣州至珠海(澳門)高鐵知識城和從化聯絡線及地鐵37號線建設。

        提升精細化管理水平。全力打造智慧城市,建強用好區級“穗智管”平臺,實現城市治理“一網統管、全區統管”。保護傳承好城鄉歷史文化,更加注重保護古樹名木、歷史建筑和傳統風貌建筑。加快落實并不斷優化電動自行車登記上牌管理,完成G105國道華景路口、灌村路口等一批交通擁堵點位治理。提升垃圾分類精細化和智能化管理水平,打造4條生活垃圾分類特色示范線路。實施“廁所革命”三年提升計劃,新建及提升改造公廁 63座。新建市政燃氣管道12公里,城鎮居民管道燃氣覆蓋率52%以上。新增5G基站600座,力促5G+應用在城鄉均等化落地。

       ?。ㄋ模﹫猿?/span>鄉村振興戰略,構建城鄉融合發展新格局

        全力提升農業現代化水平。深入推進全國農業科技現代化共建先行縣、越秀風行國家級田園綜合體建設試點工作,做強“1+7”現代農業產業園,加快花卉國家級產業園以及農產品加工、生態優質絲苗米等省級現代農業產業園建設。持續打響“從字號”品牌,做大做強“一村一品”“一鎮一業”等富民興村產業,力爭增加2-3個粵字號品牌或農產品地理標志證明商標。提升都市現代農業發展水平,加強與廣藥集團、廣建集團等合作,進一步強化荔枝、花卉等農產品的精深加工和品牌打造,加快建設廣藥集團從化荔枝產業總部(基地)和花卉交易中心等平臺。加快開展國家農民合作社質量提升整縣推進試點,加大對農民合作社的金融服務和信息共享支持力度,重點培育農機類、果蔬類農民合作社。

        加快建設生態美麗宜居鄉村。鞏固提升全國農村人居環境整治激勵縣成果,深入實施農村人居環境整治五年行動,持續推進環境美化綠化、垃圾污水治理、農房整治等工作。精心打造百里流溪世界級美麗鄉村示范帶,串聯特色小鎮、美麗鄉村、產業園等重要節點。推動9 個省級特色小鎮做優做強,持續提升蓮麻小鎮、生態設計小鎮等特色小鎮的主導產業和核心競爭力。健全農村供水工程管護機制,加快完成96個農村供水改造攻堅行動項目。推動數字鄉村建設,搭建農業農村大數據平臺,大力推動鄉村治理現代化。

        深入推進城鄉融合發展。研究建立生態產品統計和價值核算體系,持續探索生態產品價值實現機制。扎實開展全域土地綜合整治國家試點區建設,用好用活“點狀供地”改革試點成果。在農村各類資產資源確權頒證、農村資產抵押擔保融資、城鄉產業協同發展等領域建立一批先行示范點,形成一批可復制、可推廣的典型經驗,促進城鄉土地、資金、人才等要素雙向流動。

       ?。ㄎ澹﹫猿秩嫔罨母?,提升對外開放水平

        持續優化營商環境。啟動營商環境5.0改革,打造市場化法治化國際化營商環境。深入推進區領導聯系服務企業“直通車”工作,切實解決企業經營難點和痛點問題,推動企業加快項目建設,不斷提升企業經營信心。持續推出“一件事一次辦”改革主題服務清單,推進涉民、涉企高頻事項“集成辦、極簡辦”。加強“穗好辦”區級專區建設,完善惠企政策兌現“一站式”服務模式,提高“零跑動”“不見面”“免證辦”服務事項比例,實現企業上門辦理向上網辦理轉變。推進商事登記與“四品一械”證照聯辦應用,擴大電子營業執照在稅務、公安等領域的應用范圍。開展“一區一品牌”信用示范工程,完善信用修復“一網通辦”機制。

        深入推進重點領域改革。深化國資國企綜合改革攻堅,持續完善國資監管權責清單,健全區屬國企負責人經營業績考核辦法,推動國有資本向核心產業、優勢企業集中,推進國有經濟布局優化和結構調整。深入實施國企戰略性重組和專業化整合,加快推動糧食集團組建工作。優化民營企業發展環境,落實支持民營經濟發展政策措施,依法保護各類市場主體產權和合法權益,鼓勵本地優秀民營企業增資擴產、技改升級。促進土地資源高效配置,編制土地收儲滾動投資計劃,努力實現“項目等地”轉變為“地等項目”。

        主動服務“雙區”建設、“雙城”聯動。持續構建穗港馬產業經濟圈,加強與香港賽馬會在馬術俱樂部建設、人才培訓、馬匹交易、馬術賽事等領域的深度合作,加快從化馬場二期、國際馬匹檢疫隔離場等重點項目建設。積極對接橫琴粵澳深度合作區,開展中醫藥產業協同,推進中醫藥產業高質量發展。加快建設粵港澳大灣區農產品直供“無疫區”品牌供應基地,持續做好農產品供港。加強粵港澳大灣區北部生態文化旅游合作區建設,提升合作區旅游協同發展水平。依托萊恩醫藥公司GLP平臺,加快打造粵港澳大灣區生物醫藥產業創新平臺。繼續做好港澳青年來從創新創業就業服務工作。

       ?。﹫猿志G色低碳發展,建設美麗宜居從化

        鞏固污染防治攻堅戰成果。持續抓好中央環保督察整改工作,鞏固提升整改成果。深化大氣污染防治,加強PM2.5和臭氧協同控制,大力推進揮發性有機物和氮氧化物協同減排。加強水污染防治,深化河(湖)長制和網格化治水模式,開展100公頃排水單元達標攻堅和3條合流渠箱清污分流改造,力爭建成北星村及周邊學校片區雨污分流和環城路污水管網,加快推動明珠污水處理廠和太平錢崗污水處理廠建設。強化土壤污染防治,加強土壤污染源頭管控和建設用地環境風險防控,扎實開展土壤污染管控修復,持續做好化肥、農藥減量。加強固體廢棄物治理,加快推進第七資源熱力電廠二期和區生物質綜合處理廠項目建設。

        強化生態保護修復。落實最嚴格的生態環境保護制度,積極創建國家生態文明建設示范區,加快建設廣州國家植物園體系從化園區等合作項目。完善“三線一單”生態環境分區管控體系,統籌推進山水林田湖草一體化保護。實施森林質量精準提升行動,建設5000畝高質量水源林,實施3000畝生態公益林林分改造,加強古樹名木及其后續資源保護修繕力度。大力實施還綠于民工程,保護流溪河從都濕地公園、溫泉濕地公園等城鄉生態綠核,新建3個口袋公園,建設碧道10.8公里。

        穩步推進碳達峰碳中和。加快發展綠色低碳循環經濟,開展工業園區循環化改造,推動創建零碳綠色工廠、碳中和產業園。建設省級碳中和試點示范區,構建清潔低碳安全高效的能源體系,大力發展太陽能、氫能等新能源和可再生能源。全面落實能耗雙控約束目標,堅決遏制“兩高”項目盲目建設,推動企業實施節能改造工程,實現單位地區生產總值能耗、二氧化碳排放穩步下降。推廣綠色低碳生活方式,開展綠色低碳社會行動,進一步推動節約型機關建設。

       ?。ㄆ撸﹫猿滞苿庸餐辉?,持續提升公共服務水平

        千方百計穩定就業。重點抓好高校畢業生、下崗失業人員等重點群體就業,對就業困難人員實行托底幫扶,全年城鎮新增就業8000人以上、幫扶就業困難人員再就業2500人、登記城鎮失業人員再就業7000人,城鎮登記失業率控制在3.5%以內。強化農民技能培訓,持續深入開展“粵菜師傅”、“廣東技工”、“南粵家政”羊城行動,鼓勵引導農村富余勞動力就近就業。著力拓寬城鄉居民增收渠道,持續縮小城鄉收入差距,實現城鄉居民人均可支配收入增長與經濟發展基本同步。

        持續提升社會保障水平。認真辦好十件民生實事,確保各項民生實事落實落細。加強“一老一小”關愛照護,提高基本養老服務供給質量,搭建“區綜合體—街鎮綜合體—村居服務站”三級服務體系,推動頤康服務站覆蓋50%以上村居,進一步提升護理型養老床位占比。落實好“三孩”生育政策,擴大普惠性托育服務供給,積極推進托幼一體化建設,推動有條件的單位在工作場所為職工提供托育服務。構建“社會救助+慈善救助”救助新方式,加快推進區救助安置中心運營,實現鎮(街)社區慈善工作全覆蓋。完善住房保障體系,加快保障性住房項目建設,進一步加大公共租賃住房供給。

        不斷完善教育醫療體系。持續增加優質教育資源供給,鞏固提升學前教育“5085”成果,大力推進公辦及普惠性民辦幼兒園發展,新增公辦園學位820個以上。加快市六中從化校區建設,推動廣大附中從化實驗學校、華師附屬從化實驗小學建成招生,新增基礎教育公辦學位2820個以上。持續推進“1+N”學校特色化建設,新增8所勞動特色學校、10所市級健康學校。支持職業教育發展,穩步推進從化技校、從化職校合并改革等工作,打造廣州北部職業教育發展高地。持續優化醫療資源布局,啟用明珠社區衛生服務中心新院區,建成珠江惠仁醫院(一期)、南五院門診綜合醫療區(一期),加快推進區中醫院遷建和廣醫大附屬從化婦女兒童醫院建設。優化分級診療機制,發揮醫聯體作用,提升鎮村衛生服務管理一體化水平。

        推動文體事業全面發展。全面、系統保護歷史城區、歷史文化街區、名鎮名村、傳統村落、歷史風貌區等各類歷史文化遺產資源,加大對廣裕祠等國家和省級文物保護力度,加強對錢崗等歷史文化古村落的管護,強化水族舞、擲彩門等非物質文化遺產和民族優秀傳統手工藝保護和傳承。加強紅色文化傳承,深入挖掘紅色文化資源,鼓勵文藝精品創作,以“花開流溪”為主題,著力打造文化品牌,開展鄉村文化藝術節等線上線下文化惠民系列活動。大力推進“圖書館之城”“文化館總分館制”建設,完成區博物館升級改造并對公眾開放。辦好全國群眾登山大會、全國露營大會等群眾體育活動。

       ?。ò耍﹫猿纸y籌發展與安全,營造和諧穩定社會環境

        科學精準做好疫情防控。堅持“外防輸入、內防反彈”總策略,全鏈條筑牢疫情嚴密防線。強化國內中高風險地區來從返從人員排查管控和健康管理,堅決阻斷疫情輸入風險。嚴格實行入境人員、貨物和高風險崗位人員全流程閉環管理,從嚴抓好集中隔離場所管理。充分發揮醫院門診、診所、藥店等“哨點”監測預警作用,嚴格落實醫療機構預檢分診、首診負責制。統籌抓好重要節點疫情防控,嚴格落實景區景點、商場超市等人員密集場所防疫管理。繼續落實常態化疫情防控措施,持續穩妥推進各年齡段人員疫苗接種。

        提升重點領域保障能力。鞏固提升糧食綜合生產能力,堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”,落實耕地地力補貼、涉農保險、項目扶持以及防災減災等措施,確保糧食種植面積和產量穩定。保障能源安全穩定供應,確保企業居民生產生活用電需求。切實維護地方金融安全和穩定,全面加強政府債務和隱性債務管理,防范非法集資、企業債務違約等風險。

        保障社會環境和諧穩定。發展新時代“楓橋經驗”,完善群防共治機制,在源頭上做到預防糾紛,化解矛盾,維護穩定。持續開展安全生產專項整治三年行動、系統防范化解道路交通風險行動等專項工作,嚴厲打擊安全生產違法行為,堅決遏制重特大事故。健全應急管理體系,加大物資儲備和應急演練力度,不斷提高公共安全和防災救災減災能力。深入開展食品安全放心工程攻堅行動,加強農貿市場綜合治理,嚴格管控校園食品、外賣食品安全。

        以上報告,請予審議。

        名 詞 解 釋

        1.“六穩”“六?!保?/strong>“六穩”指穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作;“六?!敝副>用窬蜆I、?;久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、?;鶎舆\轉。

        2.專精特新:技術創新和融資能力強,發展速度、效益和質量好,走專業化、精細化、特色化、新穎化發展道路的企業。

        3.眾創空間:即創新型孵化器?!氨姟笔侵黧w,“創”是內容,“空間”是載體。是順應創新2.0時代用戶創新、開放創新、協同創新、大眾創新趨勢,把握全球創客浪潮興起的機遇,根據互聯網及其應用深入發展、知識社會創新2.0環境下的創新創業特點和需求,通過市場化機制、專業化服務和資本化途徑構建的低成本、便利化、全要素、開放式的新型創業公共服務平臺的統稱。

        4.鏈長制:通過地方政府主要負責人甚至省市政府一把手擔任“鏈長”,以補鏈、延鏈、強鏈為目標的一系列制度設計。

        5.口袋公園:也稱袖珍公園,指規模很小的城市開放空間,常呈斑塊狀散落或隱藏在城市結構中,為當地居民服務。

        6.三區三線:是根據城鎮空間、農業空間、生態空間三種類型的空間,分別對應劃定的城鎮開發邊界、永久基本農田保護紅線、生態保護紅線三條控制線。

        7.“5+1”試驗任務:建立城鄉有序流動的人口遷徙制度,建立農村集體經營性建設用地入市制度,完善農村產權抵押擔保權能,搭建城中村改造合作平臺,搭建城鄉產業協同發展平臺和建立生態產品價值實現機制試驗任務。

        8.生態系統生產總值(GEP)核算指生態系統為人類福祉和經濟社會可持續發展提供的各種最終物質產品與服務(簡稱“生態產品”)價值的總和,主要包括生態系統提供的物質產品、調節服務和文化服務的價值。

        9.“雙區”建設、“雙城”聯動:全力推進粵港澳大灣區建設和支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區,在新征程中持續釋放“雙區”驅動效應,推動廣州、深圳“雙城”聯動,在新征程新高度上“比翼雙飛”。

        10.“1+7”現代農業產業園:1個國家級現代農業產業園(花卉),7個省級現代農業產業園(荔枝、壹號蛋雞、柑橘、生豬、粵港澳大灣區優質農產品供應鏈、農產品加工、優質生態絲苗米)。

        11.廁所革命:是指對發展中國家的廁所進行改造的一項舉措,最早由聯合國兒童基金會提出,廁所是衡量文明的重要標志,改善廁所衛生狀況直接關系到這些國家人民的健康和環境狀況。

        12.三線一單:生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單。

        13.學前教育“5085”:公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒數占比85%以上,其中公辦幼兒園在園幼兒數占比達50%以上。

        14.“1+N”學校特色化建設:1是指農耕文化特色項目,N是指根據學校自身實際,探索的德育、藝術、體育、科技等特色項目。


       

        廣州市從化區三屆人大二次會議秘書處  

      2022年1月19日    


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