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      【區人社局】廣州市從化區人力資源和社會保障局2021年度法治政府建設情況報告

      來源:本網 發布時間:2022-04-20 14:14

        2021年,區人社局按照《中共廣州市從化區委全面依法治區委員會2021年工作要點》相關要求,圍繞“科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法”法治方針,立足人社職能,堅持依法行政、文明執法,以問題為導向,堅持依法維護群眾合法權益,堅持法治實踐與普法工作同部署,堅持立足實際與突出實效同推進,堅持執法普法兩手抓兩手硬,推動人社工作在法治軌道高質量發展。主要做法集中體現為“六抓六落地”?,F將法治政府建設情況報告如下:

        一、主要做法

        (一)抓實“政治引領”+“責任細化”,讓“法治政府”領航人社普法。

        1.落實黨政主要負責人法治建設第一責任人職責。堅持把依法行政作為一項重要的工作認真來抓,不折不扣貫徹落實法治政府建設。深入學習宣傳貫徹習近平法治思想和習近平總書記關于全面依法治國重要講話精神。將法治政府、依法行政、文明執法等法治內容納入黨組理論中心組理論學習和黨組會議第一議題,習近平法治思想內容的專題學習6次,包括集中學習憲法、相關法治社會構建、依法行政等專題,持續強化領導班子法治意識,提高依法決策、依法管理的能力。法律學習和普法考試的參與率、通過率均100%。

        2.重視憲法的學習宣傳教育。針對“12·4”國家憲法日暨法治從化宣傳教育周系列活動,帶頭先學一步、學深一步。以圖文并茂的方式及時組織黨員職工學習關于新《憲法》的權威解讀和動態內容,營造濃厚的崇尚憲法、遵守憲法、捍衛憲法的宣傳氛圍。

        (二)抓實“內部完善”+“外部改善”,讓“建章立制”落地。

        1.對內著力完善內部機制。建立健全和認真落實行政執法公示制度、執法全過程記錄制度和重大執法決定法制審核、《廣州市從化區人力資源和社會保障局有關勞資糾紛重大疑難案件集體討論辦法(試行)》《廣州市從化區勞動人事爭議仲裁院“綠色通道”實施方案》等制度,實行行政執法“雙隨機一公開”,做到事前信息全面公開、事中公示合法規范、行政執法結果及執法年度數據及時公布。給執法單位配備行政執法儀等辦案設備,對行政執法全過程進行文字、影像記錄,落實行政執法案件會議研究、層層審批等,確保行政執法行為依法依規。

        2.對外樹立法治人社良好形象。加強司法、行政執法隊伍建設。目前,我局已有6名工作人員通過國家法律職業資格考試;持行政執法證的在崗人員共8人,均執證上崗、亮證執法。實有行政執法專項編制人員10人,輔助執法人員64名。

        (三)抓實“專項執法”+“文明執法”,讓“依法行政”落地。2021年,我局被提起行政復議合計26件、一審行政訴訟案件30宗。其中,18宗社保案件依法行政行為獲得法院的認可,作出維持原行政行為的判決。工傷案件行政訴訟的案件有12宗,12宗均維持。

        1.勞動監察文明執法,構建和諧勞動關系。將治欠保支相關法律法規的宣傳,融入具體案件的處理實踐,實現普法與辦案互促共進,勞資糾紛“一窗受理、分類辦理、快速流轉、高效處置”。加強日常巡查與專項檢查相結合,及時處理投訴舉報和突發性、群體性案件。勞監大隊接收勞資糾紛1963宗(2020年547宗,同比上升258.86%),涉人數7327人,涉及金額7074.75萬元。妥善處理了碧桂園1960項目、四季花城、海霸王、壹家壹品等多起較大勞資糾紛。

        2.發揮“綠色通道”調解仲裁優勢,建設調解與仲裁銜接機制。對拖欠農民工工資、社會影響大的集體爭議的案件,開通“綠色通道”,快速立案、快速審理、快速調解、快速結案。2021年促成從化勞動爭議多元調解工作室掛牌成立,建立“政法委+法院+人社+工會+工商聯”五方聯動和“工會+人社+法院”三方派駐調解員的聯調機制,打造“一站式受理、一攬子調處、全鏈條解決”的調處服務,處理勞動人事爭議調解仲裁案件787件,其中,十人以上爭議17件,涉及人數521人。仲裁立案587件;涉及人數1051人;十人以上爭議16件,涉及人數480人。仲裁結案577件,累計結案率95.69%。全區調解成功587件,調解成功率75.45%,案件終結率81.28%。

        3.強化工傷處理的程序嚴密性,依法維護職工工傷權益。作出行政確認的工傷案件有692宗。主管領導出庭應訴4宗。受理勞動能力鑒定申請427宗,組織進行現場勞動能力鑒定15場。

        (四)抓實“放管服”+“數字政府”政務服務效能,讓“減證便民”落地。我局在廣東省政務服務事項管理系統已完成事項標準化梳理251項,納入并已實施159項,并且根據上級部門對事項的動態調整及時更新事項信息。據目前統計,我局在廣東省政務服務網從化區人力資源和社會保障局網上服務窗口事項共253個,其中行政許可5個事項,行政處罰109個事項,行政給付6個,行政檢查1個,行政確認1個,其他行政權力3個,公共服務事項128個。

        (五)抓實“雙隨機、一公開”+“監督執法”信息公開,讓“陽光執法”落地。督促“雙隨機”抽查和重點檢查相結合的執法檢查機制落實。與區市場監管局、就業中心聯合開展清理整頓人力資源市場秩序專項檢查行動,結合“雙隨機、一公開”平臺對企業開展遵守勞動保障法律法規情況檢查,開展根治欠薪專項行動等。

        勞監部門日常巡查用人單位616家,落實“雙隨機”抽查任務77家,開展人力資源市場秩序、校外培訓機構欠薪情況等專項檢查。嚴格按照相關規定公示我局行政許可、行政處罰、行政檢查結果。2021年在“雙公示”平臺公示(與省執法信息公示平臺共享數據)152條行政許可信息,在省執法信息公示平臺公示9條行政處罰信息。落實重大行政執法決定法制審核制度,對案件的事實是否清楚、證據是否確鑿充分、定性是否準確、使用法律是否正確、程序是否合法、處罰是否恰當等內容進行審核。

        (六)抓實“誰執法誰普法”+政策宣講,讓“以法惠民”落地。

        1.嚴格落實普法責任制。落實普法工作目標責任制,建立局普法工作領導小組,由局黨組書記、局長擔任第一責任人。制定《從化區人社局落實“誰執法誰普法”責任清單》,將“誰執法誰普法”貫穿到勞動就業、社會保障、人事人才、勞動關系等工作的全領域、全過程。區人社系統領導、干部和工作人員共150余人參加普法學習。

        2.開展社會普法宣傳。組建我局普法宣傳隊伍,目前該宣傳隊伍人數為16人,均為我局各業務科室的骨干。我局執法部門將日常工作中的執法過程、執法依據、執法結果均按照政務公開的要求在區人民政府網站及相關網站向社會公開,接受監督。結合各類法制宣傳月、宣傳周、宣傳日等特殊時間節點和不同時期社會關注的熱點問題,通過集中宣講、主題活動宣傳、專項依法治理活動等方式,面向社會積極大力宣傳《勞動法》《勞動合同法》《就業促進法》《社會保險法》等有關法律法規、政策知識。同時,送法到一線、到基層,宣講進企業、進工地、進學校。累計開展普法活動講座4場,制發普法資料近3000份,深入企業、社區、村居開展“工傷保險條例走進建筑工地”“《保障農民工工資支付條例》進企業”“社會保障政策進社區進園區進村居”等宣講活動10多場次。

        3.推動網上庭審服務實施。依托仲裁辦案信息系統平臺,免去群眾現場參加庭審的訴累,最大程度上便利群眾,保障群眾的健康安全,據統計,2021年開展“無接觸”調處爭議,通過在線同步開庭、異步開庭模式處理案件153件。

        二、下一步工作方向

        經過努力,從化人社法治政府建設取得了扎實成效,今年共收到群眾(企業、單位)贈予的錦旗(表揚信)共計12面/封,其中涉及信訪訴求、仲裁調解、勞監執法的有4面/封。但存在一些不足,如在抓實抓細勞動關系相關法律法規的及時宣傳上,方式方法還比較單一;在落實推動勞動爭議案件預防調解功能完善上,還存在短板;在勞資糾紛復雜的新形勢下,如何加強勞監行政執法隊伍建設等問題。區人社局下一步將以七個“進一步”持續履職盡責:

       ?。ㄒ唬┻M一步增強學習的主動性,提高法治修養。要提高思想政治理論水平。以先進思想武裝頭腦,深入學習貫徹習近平法治思想。要提高人社政策法規知識。構建和諧勞動關系是人社部門的重要職能。疫情以來,農民工欠薪案件成倍增長,勞監執法有激烈性和極端性趨勢,面對信訪中涉及利益訴求問題突出,深入系統學習掌握人社領域政策法規。

       ?。ǘ┻M一步牢固樹立“運用法治思維和法治方式”。人社工作涉及民生方方面面,牽涉群眾的各種權利,需要進一步牢固樹立建設法治政府的觀念,以及依法治國的法治思維,進一步推動依法行政、文明執法的落實。強化法律在化解矛盾中的權威地位,使群眾由衷感到權益受到公平對待、利益得到有效維護。

       ?。ㄈ┻M一步踐行“依照法律的明確規定進行決策”。發揮法治的引領和推動作用,嚴格加強對相關立法工作的協調,在作出決策之前應對決策進行合法性審查和評估,避免違反法律的現象出現。在決策過程中遵守法律的明確規定。踐行民主決策,多方面征詢司法部門意見建議,廣泛吸納民眾參與、聽取民眾意見等。

       ?。ㄋ模┻M一步加大以案釋法等宣傳普法教育力度。增加進企業普法、宣傳相關法律法規解釋宣講的場次,積極構建普法案例分析庫,擴大普法效果。同時,在人社局系統電子屏幕上滾動《條例》宣傳標語,利用新媒體播放欠薪維權等普法公益宣傳動畫和宣傳標語,讓勞動關系法律法規走到群眾身邊、走進群眾心里。

       ?。ㄎ澹┻M一步強化執法隊伍建設,提高執法人員的業務能力。深化“互聯網+”利用信息大數據助力“放管服”。進一步健全防范欠薪問題長效機制。積極組織勞監部門的工作人員學習勞動保障監察的最新政策和法律法規,以提高法律理論和執法水平。

       ?。┻M一步強化制度落實,健全防范欠薪問題長效機制。積極與住建局等有關部門溝通協商,推進落實建設領域工資支付分賬平臺化管理、工資支付保證金管理等制度,以保障勞動者獲得勞動報酬的權利,有效應對建設領域的欠薪案件。

       ?。ㄆ撸┻M一步強化預防調解基礎性前端性作用,完善多元調處爭議機制。健全完善鄉鎮(街道)社會保障服務所(中心)調解職能,落實爭議處理“三方機制”,加強仲裁與司法、行政、綜治、工會、企業代表組織溝通協調,充分發揮行政部門、工會組織、企業方面代表在調處爭議方面的作用。

        專此報告。


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