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      我區加強法治建設宣傳,推動法治政府建設邁上新臺階

      來源:廣州市從化區融媒體中心 發布時間:2021-09-07 10:15

             近年來,我區在市委市政府的正確領導下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅持目標導向、問題導向,強化統領法治政府建設、依法全面履行政府職能、推進行政決策科學化民主化法治化、堅持嚴格規范公正文明執法、強化對行政權力的制約和監督、依法有效化解社會矛盾糾紛,基本完成《法治政府建設實施綱要(2015—2020)》確定的目標,為建成法治政府打下堅實基礎。

      全面提升法治意識

      強化統領法治政府建設

             工作中,我區全面提升領導干部法治意識,不斷強化法治政府的建設。一方面,區委區政府主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責,通過區委常委會、區政府常務會、區委理論中心組學習會、區管干部法律知識培訓班、法治講座等形式,專題學習習近平總書記關于法治建設的重要講話精神和《突發事件應對法》《傳染病防治法》《民法典》等法律法規。另一方面,我區動員全區國家機關工作人員參與網上學法考試,優秀率95%。把黨政主要負責人履行推進法治政府建設職責情況納入績效考核指標體系以及區委決策督查事項。此外,我區還制定了《中共廣州市從化區委全面依法治區委員會辦公室法治建設督察工作規定》,率先在全市組建區級法治督察專員庫,組織開展法治政府建設等專項督察,全面落實法治政府建設工作責任。

             我區扎實推進服務型政府建設,進一步理順政府與市場、企業、社會的關系,全面提升政府服務水平。一是優化法治化營商環境。落實“一門一窗”政務服務和行政審批“集成服務”改革,全面推行“一窗通辦”,全區“一窗率”達到100%;全面實施新開辦企業免費刻章服務,實行企業開辦線上“一網通辦”、線下“一窗通取”,一次性領取紙質營業執照、印章、發票和稅務Ukey等“大禮包”,實現開辦企業“零成本”。二是不斷提升“互聯網+政務服務”水平。全區依申請類政務服務事項100%可網辦、可預約;實施施工許可容缺審批制度,推動行政審批再提速。三是增強民營經濟發展動力。2020年,我區印發了《從化區推進企業(項目)復工復產工作總體方案》,助力全區1378家工業企業復工復產,復工率100%;推動2158家商事主體在“信易貸”平臺上實名注冊認證、發布融資需求信息。四是全面提升政務服務信息化水平。推進政務數據信息共享和電子證照簽發應用,簽發電子證照8.9萬張,實現業務應用8萬多次;區政府門戶網站、44個部門專屬網頁和25個政務新媒體實行集約化規范管理。五是規范政務服務運作機制。制定實施12345熱線工單承辦工作規范、包案工作制度、疑難事項處理工作方案、滿意度提升工作方案、定期通報機制和聯席會議制度等系列規范性制度,探索形成“實地踏勘、聯合審定、包案督辦”工作機制,逐步解決部門推諉導致熱線工單辦理不及時、問題解決慢、群眾滿意度不高問題。

      扎實推進體制改革

      完善依法行政制度體系

             我區不斷推進鄉鎮街道綜合行政執法改革,組建鎮街綜合行政執法辦公室(綜合行政執法隊),充實基層執法力量,推進執法重心下移;2021年6月,市政府印發《關于鎮街綜合行政執法的公告》,決定全市各鎮街自2021年9月15日起實行綜合行政執法,其中明確我區七個部門共下放執法事項465項;9月1至2日,我區已舉辦為期兩天的從化區鎮街綜合行政執法業務培訓班,為全區鎮街綜合行政執法人員提供執法業務技能培訓。深化審批制度改革。我區清理規范中介服務事項,編制《從化區政府部門行政審批中介服務事項清單(53項)》,住建、環保、稅務等15個領域實行信用分級分類監管。強化行政規范性文件管理。我區嚴格執行規范性文件起草、審查、發布、備案、評估、清理、監督及統一編號等制度和程序,規范各部門規范性文件制定程序。同時,我區積極開展涉及機構改革、涉及野生動物保護領域、涉及《民法典》的規范性文件專項清理工作。

             此外,我區印發實施了《從化區重大行政決策程序規定》,明確重大行政決策事項范圍和決策程序。進一步加強完善重大行政決策合法性審查,未出現因違法決策而追究責任的情形。嚴格執行重大行政決策出臺前向黨委請示報告、向同級人大備案的規定。2020年,區政府共向區委請示報告重大行政決策事項25個,向區人大常委會備案重大行政決策事項14個。我區還結合近年來政府合同審查工作中發現的問題,提出草擬政府合同有關注意事項,明確報送審查程序。2020年政府法制機構對各部門提請區政府審議事項、區政府重大決策進行合法性審查411件次,審查政府合同34件次。

      健全體制強化監督

      推進公正文明執法

             為建立健全行政執法體制,推進嚴格規范公正文明執法,我區在轄區范圍內全面推行行政執法“三項制度”。36個執法部門全部在省行政執法信息公示平臺上公示執法結果數據,34個執法部門配備執法記錄儀2607臺;8個鎮街和32個部門設立負責法制工作的內設機構或指定內設機構承擔有關法制審核工作。其中,區市場監管局等11個部門設立法規科,配備法制工作人員。8個鎮街和23個政府部門聘請法律顧問;各部門制定并公示重大行政執法決定法制審核目錄清單,開展行政執法案卷評查工作,加強執法監督。

             我區還不斷強化對行政權力的監督,嚴格規范行政權力運行。一是推動監察職能向基層延伸,2020年共組織開展3輪巡察,實現區直單位巡察全覆蓋,村(社區)黨組織巡察覆蓋率86%。二是加大對重點項目、重要資金審計,實現審計監督全覆蓋。三是自覺接受人大監督、政協民主監督。及時研究辦理人大代表和政協委員建議提案。2020年共收到國家、省、市、區四級人大、政協交辦的建議提案358件,除區人大閉會期間提出的10件建議外,已全部辦結。

      依法有效化解社會矛盾糾紛

      確保社會大局和諧穩定

             工作中,我區積極化解涉疫矛盾糾紛。2020年,我區出臺《關于依法保障疫情期間企業復工復產的工作意見》,制定旅游、工業、農業等行業的扶持措施,發揮審判、檢察、公共法律服務等職能作用,為企業復工復產提供有力法治保障。成立全市首個區級企業法治體檢中心,制定《體檢項目清單》,組織律師團隊為90多家企業復工復產提供法律保障。開展涉疫情矛盾大排查大化解,共排查矛盾糾紛679宗,成功調處676宗,成功率99.56%。

             著力提升社會治理法治化現代化水平。我區不斷優化“六位一體”立體化、信息化社會治安防控體系,推進人臉識別、智能感知等系統建設應用,深入推進掃黑除惡專項斗爭,全區受理有效警情持續九年同比下降;推進“四標四實”常態化應用,嚴格落實“人來登記,人走注銷”制度,來穗人員抽查登記率、注銷率保持在95%以上。同時,我區全面鋪開“724”群防共治模式,創新“綜治網格+法院”工作機制,推進基層治理法治化。

             構建優質公共法律服務體系。目前,我區已形成1個區級公共法律服務中心、8個鎮(街)公共法律服務工作站和277個村(社區)公共法律服務工作室的三級公共法律服務實體平臺,鎮(街)依托司法所工作人員,村(社區)依托村(社區)法律顧問開展工作,建立全區公共法律服務實體平臺“三級值班坐崗”聯動機制,形成“半小時公共法律服務圈”。同時,我區組織全區村(社區)法律顧問為群眾提供免費法律咨詢、糾紛調解、合同審查等服務。2020年,村(社區)法律顧問共提供法律咨詢3373次,開展法治宣傳1046次,審查村社經濟合同699件次,審查村規民約59件次,出具法律意見書99份,參與化解矛盾糾紛1611宗,服務群眾約3.7萬人次。

             接下來,我區將繼續深入貫徹習近平法治思想和黨的十九屆五中全會、中央全面依法治國工作會議精神,對標國家、省、市法治政府建設工作要求,落實好提升領導干部法治意識、進一步健全依法行政制度、進一步規范行政執法行為、完善法治政府考核研判制度、進一步加強法治隊伍建設等措施,努力推動法治政府建設邁上新臺階。(李燁威)


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